亚投行贷款河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建项目-焦作子项目的焦作市灾后延迟性病害恢复提升工程

环境影响评价公众参与公示

在“7.20”洪水灾害后，我市部分市政道路及附属设施的损坏并非全部在灾害发生时立即显现，部分病害因长期水浸、冲刷、结构性能退化等因素而逐步发展，形成“灾后延迟性病害”。因此我局实施《亚投行贷款河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建项目-焦作子项目的焦作市灾后延迟性病害恢复提升工程》，对焦作市道路和市政附属设施灾后延迟性病害进行恢复，改建城区阻水桥梁。该项目的实施，将极大改善沿线群众正常生产和日常出行，助力我市灾后恢复重建工作。

根据《亚投行紧急贷款河南省暴雨洪涝灾后恢复重建项目环境和社会管理规划框架》（公示稿）、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）等相关规定，现将本项目的有关内容进行信息披露。

1.项目名称：亚投行贷款河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建项目-焦作子项目的焦作市灾后延迟性病害恢复提升工程。

2.建设地点：焦作市区、修武县

3.建设内容：本次工程包含6个子项目，具体建设内容见下表。

表1                        项目建设内容一览表

4.项目环境影响：

（1）施工过程中产生废气主要为扬尘、汽车尾气；

（2）施工生产废水主要为基坑排水（主要为桥梁工程产生）、施工机械冲洗废水；

（3）施工机械、运输交通会产生噪声；

（4）固废主要为施工产生建筑垃圾、弃土和生活垃圾；

（5）临时营地、临时占道、临时堆土场对环境及道路交通产生影响。

5.拟实施减缓措施

（1）施工扬尘：采取覆盖、洒水等措施进行降尘；运输车辆采用新能源汽车。

（2）施工生产废水：基坑排水设置沉淀池，静置沉淀 8h 后导排到原有河道；机械车辆冲洗废水配套建设沉淀池进行处理，回用于车辆冲洗不外排。施工工机械冲洗废水主要污染物为石油类和悬浮物等，施工营地设置沉淀隔油池，沉淀+隔油处理后全部回用于施工区及施工道路洒水降尘，不直接排放。

（3）噪声：城区禁止夜间施工。施工单位会选取符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声设备和工艺，并加强设备维护和保养。振动大的机械设备用减震机座降低噪声。运输车辆穿越居民集中区时，要求限速行驶，禁止使用喇叭。根据施工进度合理安排运输时间，尽量减少夜间运输车辆。

（4）固废：建筑垃圾：建筑垃圾委托有资质运输单位进行运输，交有资质环保建材单位进行综合利用。弃土处置，及时对弃土进行运输转运，运输过程全密闭遮盖。

（5）施工临时营地、临时道路、临时堆土对生态环境动植物产生影响，项目施工期结束后会对临时占地进行生态修复，种植绿植等。

6.申诉机制

申诉机制的基本步骤和时间框架如下。

第一阶段（5天）：如果在施工或运营过程中出现问题，受影响的人可以向承包商提出书面或口头投诉。承包商将：（i）确认问题后立即停止相关活动（例如现场施工对附近居民造成噪音影响）;（2）在投诉解决之前，不得恢复相关活动；（3）立即告知项目实施机构收到的投诉内容和拟采用的解决方案；（4）在两天内给受影响人提供明确答复；（5）尽可能在收到投诉后的五天内解决问题。

第二阶段（5天）：如果承包商无法确定解决实施案，或者受影响的人不满意，项目实施机构将与主要利益相关方（包括承包商、受影响的人）组织一次会议。制定一项各方都能接受的方案，包括解决这一问题的关键步骤。承包商应立即执行该决议，并在15天内解决问题。所有的措施和结果都应记录在案。

第三阶段（15天）：如果项目实施机构无法确定解决方案，或投诉人对建议的解决方案不满意，焦作市项目办将在七天内组织一次利益相关方磋商会（包括投诉人，承包商，当地生态环境局、人力资源和社会保障局、城市环境管理局等相关监管部门）。会上应确定所有人都能接受的解决方案，包括明确的步骤。承包商将立即实施商定的解决方案，并在15个天内完全解决该问题。所有阶段的行动和结果将记录在案。在第三阶段结束时，焦作市项目办将把结果告知亚投行。

第四阶段如抱怨者对焦作市项目办的决定仍不满意，可以在收到决定后，可根据《中华人民共和国行政诉讼法》，逐级向具有管辖权的行政机关申诉，进行仲裁。

第五阶段如抱怨着对仲裁决定仍不满意，在收到仲裁决定后，可以根据民事诉讼法，向民事法庭起诉。 

7.申诉机构和人员信息：

表1               接待受影响人口抱怨和申诉机构和人员信息

8.提交公示意见表的方式和途径

在本次信息公示后，公众可通过电话或邮递等方式将公众意见发至焦作市项目办、焦作市住建局或环境咨询单位。