2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年。在市委、市政府的坚强领导下,在省住建厅的监督指导下,焦作市住建局牢牢守住不发生规模性返贫底线,巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动乡村全面振兴,保障全市农村低收入群体的住房安全,围绕实现“危房不住人、住人不危房”的目标任务,持续实施农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作,重点做好农村低收入群体等重点对象危房改造和农房抗震改造工作,同时完成上级补助资金拨付工作。,让“住有所居”更有保障。
以“落实三专”为抓手,织密农房动态监测排查网。一是开展专项行动,每年市住建局组织各县(市、区)开展为期3个月的农村低收入群体住房安全鉴定(评定)专项行动,将行动细化为宣传发动、组织培训、开展鉴定(评定)、信息录入、查漏补缺等环节,确保全面掌握住房安全情况、摸清底数。二是运用专项机制,在前期已经建立农房建设管理协管员制度的基础上,利用好协管员常年扎根基层、熟悉基层的优势,履行农房安全“吹哨人”职责,推进农房常态化排查巡查,确保专项行动有序推进。三是加强专业指导,各县(市、区)住建部门组织专业工作人员或行业专家对基层农房建设管理工作人员、协管员进行培训和指导,提升管理水平,或者委托第三方专业机构进行集中鉴定(评定),确保住房安全鉴定(评定)结果准确。通过全面排查,2025年焦作市共有203户符合危房改造、106户符合抗震改造要求,纳入2025年改造计划。
以“部门联动”为关键,完善住房安全保障制度网。一是做好向上对接沟通,根据省厅安排和调度,及时掌握工作动态、部署工作任务,适时调整工作方向,按时完成工作任务。二是畅通部门沟通渠道,运用好焦作市政府“1+10+N”过程监管工作机制。一方面细化改造过程,分为开工、完工、资金拨付3个阶段,分别纳入市政府“1+10+N”任务。另一方面细化部门职责,由市农业农村局和民政局负责确认低收入群体人员身份;市防震减灾中心负责对参加抗震改造农房的抗震设防达标情况进行审核;市财政局负责督促完成资金拨付;各县(市、区)人民政府负责具体落实。通过建立起覆盖市、县、乡三级政府,串联五个部门的工作机制,从而推动危房改造工作落实、落地、落细,实现了全市农村危房改造和抗震改造任务在7月底全面开工、10月底全面竣工、11月底全面拨付中央补助资金的目标。2025年我市农村低收入群体危房改造和农房抗震改造任务309户,实际完成310户,并在全省率先(第一)将中央补助资金528.91万元全部拨付到位。
以“内外监督”为保障,构建危房改造实施防护网。一是强化内部监督,市住建局分管领导带队相关科室对各县(市、区)工作推进情况进行督导,重点查看施工安全、形象进度、工程质量等内容,发现问题现场交办、现场整改,对于改造进度或资金拨付缓慢的县(市、区)人民政府致函督促,及时消除影响危房改造实施的不利因素。二是运用外部监督,要求各县(市、区)在实施危改过程中,涉及的乡镇(街道)、村街要对拟实施危房改造的对象实施两级评议,并将评议结果公开、公示,接受群众监督,无异议后开始改造。三是联合纪检监督,提升监督实效,市纪委监委驻市住建局纪检监察组对危房改造工作开展监督检查,围绕危房改造实施进度、资金拨付等环节,通过列席会议、实地调研等多种方式,开展“嵌入式”监督,确保全市危房改造工作有序推进。
下一步我们将继续完善工作机制、强化对接互联、提升工作质效,推动危房改造走深走实,全力保障农村低收入群体住房安全。