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名称 焦作市住房和城乡建设局2020年集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效的实施方案
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主题词   发文日期 2020-05-11
焦作市住房和城乡建设局2020年集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效的实施方案
发表时间:2020-05-11    来源:    浏览:96515

为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义系列重要指示精神,巩固作风建设成果,持续推进党员干部作风转变,实现作风建设常态长效,有力推动市委市政府中心工作。现制定如下实施方案:

    一、总体要求

    (一)指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导,以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实中央、省委、市委大政方针政策,全面整治形式主义、官僚主义突出问题,持续弘扬焦裕禄同志“三股劲”和南水北调“焦作精神”,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,不断巩固提升作风建设水平,不断优化发展环境,为打造精致城市、品质焦作,加快建设全面体现新发展理念示范城市,在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚强保障。

    (二)目标任务

    高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕省委和市委的重大安排部署,聚焦市委十一届十一次全会和经济工作会精神等贯彻落实情况,推动中心工作顺利完成。持续开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,一以贯之、坚定不移全面加强作风建设,把“严”的主基调长期坚持下去,努力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系,促进作风建设常态化、长效化、制度化,为贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委市政府各项工作要求提供坚强作风保障。

    (三)基本原则

    坚持政治方向。自觉“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求,紧紧围绕上级重大决策部署,把“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动作为推进重大决策部署落实的重要载体,不讲条件、不打折扣、不搞变通,全面推动中央、省委重大决策和市委市政府各项工作要求部署落实落细。

坚持问题导向。聚焦形式主义、官僚主义4个方面12类突出表现,紧盯做事不实、落实不力等八个方面问题,持续提升问题发现能力、及时对作风问题典型案例进行通报曝光,以作风的不断转变推动各项工作的高效开展,持续释放加强作风建设的强烈信号。

    坚持务实重效。继续发扬“说了算,定了干,再大困难也不变”的拼搏精神,注重求实与创新相统一、目的与效果相统一,以活动的成效带动作风的转变,以作风的转变切实保障工作的落实,确保各项中心工作顺利推进。

    二、持续开展专项行动

    各科室、单位要自觉对标党中央、国务院重大决策部署,结合自身职责,紧紧围绕市委市政府的要求,持续紧盯形式主义、官僚主义在各个方面的典型表现,以七个专项行动为抓手,纵深推进作风建设,以作风建设凝聚起推动住房城乡建设工作的强大动力。

    (一)持续开展整治文山会海、调研督查检查考核过多过频专项行动。由办公室牵头,重点围绕文件、会议、调研、督查、检查、考核等方面存在的形式主义、官僚主义典型问题,突出问题导向、结果导向,持续巩固深化基层减负成效。继续保持对精文减会的刚性约束,实施动态监测,确保总量只减不增,着力提高文件、会议质量,做到真减负、减真负。对督检考继续实行计划管理,持续推动改进方式方法。组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作“回头看”,重点推动解决表态多调门高、行动少落实差,以及层层加码、过度留痕等问题。建立健全科学规范、务实管用的制度机制,实现作风建设常态长效。

    牵头领导:完志华

    责任单位:办公室

    责 人:赵  

    (二)持续开展审批服务便民化专项行动。由工改办牵头,重点围绕“放管服”改革举措落实不到位、企业群众办事难等问题,持续深化“放管服”改革,加快体制机制创新,积极推进“互联网+政务服务”,让信息多跑路、群众少跑腿,进一步激发经济社会发展活力。在新型冠状肺炎疫情防控期间,以更加严格的检疫防控措施和更加便利的信息服务平台,为群众企业办事解困。持续推进工程建设项目审批制度改革,不断优化市政设施接入服务,切实增强企业和群众获得感,打造“审批更快、服务更优”的政务服务品牌

    牵头领导:吕学梅

    责任单位:服务科

     人:王小金

    (三)持续开展干部激励考评专项行动。由人教科牵头,重点围绕精神懈怠、能力不足、不愿担当、不敢负责、缺乏工作激情等问题,认真贯彻落实中央、省委、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关精神,以探索建立“四心”激励机制(精心培育、细心选用、暖心关怀、交心解忧)为重点,综合运用政治激励、组织激励、精神激励等方式,持续构建干部正向激励体系。坚持将政治思想淬炼和专业能力提升作为干部教育培训重点,将中心工作和急难险重任务作为磨砺锻炼干部的主阵地,持续落实一线锻炼和“双挂双学两提升”办法,激励干部迅速成长。深入推进分类差异化考核,健全完善干部日常考核、分类考核。全面深化谈心谈话、关心关爱等制度,用足用活职务与职级并行政策,激励干部乐于担当。

    牵头领导:完志华

    责任单位:人教科

     人:姚芳九

    (四)持续开展强党性正作风宣传教育专项行动。由人教科牵头,重点围绕学风漂浮、理论脱离实际、理想信念动摇、宗旨意识不强等问题,认真落实《焦作市党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》,建立“第一议题”制度,推进全市党委(党组)理论学习中心组学习制度化、规范化和常态化,深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化新型冠状病毒肺炎疫情防控宣传教育,采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科普宣传,积极配合疫情防控工作。选树宣传一批党性强、作风正的党员干部典型,激励广大党员干部立足岗位建功立业。充分利用报纸、网站等平台,围绕作风建设、转优活动开展、市委市政府中心工作落实,开设专栏,全方位、多层次地对活动进展情况进行宣传报道,曝光形式主义、官僚主义典型案例,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

    牵头领导:完志华

    责任单位:人教科

     人:姚芳九

    (五)持续开展护航经济发展专项行动。由法规科牵头,围绕“提升服务理念、优化法治环境”的总体要求,全面推进各项法治工作,为深入推动经济发展,为保证经济工作的顺利开展,严格按照省、市工作部署,准确适用法律,把破坏企业正常秩序、妨碍经济发展的违法犯罪行为纳入重点打击对象。对潜在的重大隐患、可能引发的社会矛盾,及时制定应对措施,大力开展“平安企业”和“平安项目”创建活动。全面落实市委市政府关于促进民营经济高质量发展的部署要求,坚持各种所有制经济权利平等、规则平等,依法平等、全面保护民营企业产权、自主经营权和民营企业家合法权利。

    牵头领导:张国营

    责任单位:法规科

    责 人:肖  

    (六)持续开展改善营商环境专项行动。由办公室牵头,重点围绕企业发展中遇到的用工难、维权难、办事难、民营经济发展优惠政策落实打折扣等问题,全面落实《焦作市优化营商环境三年行动方案》要求,全面推行重点企业“首席服务官”制度,做好新型冠状病毒肺炎疫情防控后期的复工复产疏导工作,以“五聚焦五提升”为工作抓手,深入推动政策落实,持续优化营商环境。切实聚焦队伍建设、企业诉求、市场环境、对外开放质量、营商环境评价,不断提升企业家政治素质、企业服务平台功效、纾困惠企服务水平、对外开放举措质量、营商环境品质等,全力促进民营经济高质量发展,营造“亲商爱商、稳定和谐”的营商环境。

    牵头领导:完志华

    责任单位:办公室

     人:赵  

    (七)持续开展作风问责专项行动。由党建办牵头,牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,精准监督、创新监督,重点围绕中央、省委、市委重大决策部署落实不到位,对新型冠状病毒肺炎疫情防控、保障企业安全复工复产工作执行不到位,特别是市委市政府中心工作任务完不成、强化活动转变作风推动不力、形式主义官僚主义问题突出等情况,做深做实监督职责,强化监督检查。中心工作部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,紧盯不落实的事,问责不落实的人,敢于揭短亮丑、通报曝光,实现“以活动成效带动作风转变,以作风转变保障工作落实”的目标,为加快建设全面体现新发展理念示范城市,打造“精致城市、品质焦作提供坚强纪律保障。

    牵头领导:崔晓华

    责任单位:党建办

    责 人:于全党

    专项行动的牵头部门要切实负起责任,及时根据活动要求,组织相关科室召开会议,研究专项行动具体工作措施,结合新阶段新任务制定切实可行的实施方案,突出问题导向,确保专项行动取得实效。(各专项行动实施方案要报送局活动领导小组办公室)。

    三、建立四项机制

    优良作风是优化环境、促进经济快速和谐发展的重要保证。在当前形势下,推进作风建设,要在健全完善工作机制上更下功夫,抓常抓细抓长,持续努力、久久为功。

    (一)建立完善部门牵头上下联动工作机制。转变作风、优化环境是一项系统工程,需要各科室、单位共同努力、同频共振、上下联动、整体推进。在横向上,七个专项行动牵头科室要做好作风建设常态长效的顶层设计,同下“一盘棋”,加强沟通、相互支持、相互补位、协同作战。在纵向上,要建立联动常态长效机制,按照局党组工作安排,一级抓一级、层层抓落实,从上至下,整体推进。

    (二)建立完善日常监督工作机制。加强监督是改进作风的有力保证,要把完善监督制度摆在重要位置,强化日常监督检查工作力度。要选聘一些素质高、乐于奉献的社会监督员进行监督,广泛收集社会各界对作风建设反映的突出问题,坚决纠正,立即整改,努力营造一个风清气正的创业干事环境。通过媒体、网络等途径,进一步畅通监督举报渠道,广泛接收党员干部和人民群众举报、投诉,形成社会各界监督合力。

    (三)建立完善督导落实工作机制。强化督导检查,压紧压实主体责任,确保问题整改落实。健全完善集中交办机制,对群众反映和工作中发现的作风问题及时交办,对主要领导批示的重要工作重大问题及时交办,建立交办问题台账,强化跟踪督查,确保交办问题整改到位。健全完善挂牌督办机制,明确专人专班压实监督责任,对市委市政府主要领导批示交办的问题或影响中心工作完成的重大问题,实行挂牌督办。建立旬查月报制度,通过动态跟踪、检查调研等手段,全面准确掌握重大事项的落实情况,确保重大问题按期整改到位。

    (四)建立完善评价曝光工作机制。作风建设好坏,群众最有发言权,要不断健全完善群众评价作风工作机制,推动干部作风真转变。开通作风建设热线,倾听民意、关注民情、排解民忧,及时回应群众关切,架起政府与群众沟通的连心桥。开辟作风建设专栏,在焦作住房和城乡建设局门户网站”开辟作风建设专栏,设立“通报曝光台”,及时通报表彰作风建设好典型好做法,通报曝光作风不实,严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件

    四、健全保障措施

    (一)加强组织领导。为切实加强领导,局机关成立集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效领导小组,党组书记琚晓留任组长、局长孙菊梅任第一副组长,各分管领导任副组长,各科室、二级机构、直属企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在机关纪委,崔晓华兼办公室主任,负责统筹安排专项行动各项工作。建立健全局活动领导小组例会制度,定期听取局机关、二级机构和直属企业活动进展情况汇报,分析研究解决突出问题,及时协调推进活动开展。

    (二)压实工作责任。各科室和二级机构要层层传导压力、层层落实责任,同频共振、整体推进,将活动向下延伸,坚持一个标准改进作风,一把尺子推进整改,上下一盘棋、系统同创优。机关各科室、二级机构及直属企业主要负责人要履行好第一责任,带头转变作风,身体力行,率先垂范,形成“头雁效应”,针对本单位存在的形式主义、官僚主义等作风顽疾,举一反三,建章立制,做到惩与治、立与防同向、同步、同进,以监督促监管,不断营造良好作风环境。

机关各科室、二级机构和直属企业请于每月20日前将本单位工作开展情况、工作亮点、存在问题形成书面报告报送至市住建局机关纪委612房间,电子版发送至机关纪委邮箱:jcs3557223@163.com

    (三)强化督导检查。要认真搞好全程督导检查,坚决杜绝搞形式走过场的现象。继续依托市委“五位一体”督导机制,随时做好迎接巡察监督、媒体监督、社会监督员监督、直通直报监督、明察暗访等全方位督查准备,对督导督查过程中发现及反馈的问题,建立问题整改台账,逐项分解、逐件落实,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,一抓到底、抓出成效,确保市委市政府的重大决策部署和局党组的决心意图不折不扣落到实处。为畅通举报渠道,设立市住建局活动举报电话:0391-3557037,举报邮箱:jcs3557223@163.com,及时受理群众举报。

    (四)注重结果运用。对思想重视、领导得力,组织认真、整改效果明显的单位和个人,将予以通报表彰,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就,特别是对中央和省委、市委和局党组三令五申的事项依然我行我素的人和事,从严从快从重问责处理,全面营造风清气正的良好发展环境。

附件:

焦作市住房和城乡建设局集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效领导小组成员名单


 

焦作市住房和城乡建设局

集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”

活动常态长效领导小组成员名单

 

  长:    琚晓留  市住建局党组书记

第一副组长:孙菊梅  市住建局局长

副组长:   赵国峰  市住建局党组成员、驻市住建局纪检监察组组长

           李战胜  市住建局党组成员、副局长

           张国营  市住建局党组成员、副局长

           吕学梅  市住建局党组成员、副局长

           买新华  市住建局党组成员、副局长

           宋鹏飞  市住建局党组成员、副局长

           宋春玲  市住建局党组成员、市征收中心主任

               市住建局总工程师

           崔晓华  市住建局调研员

           完志华  市住建局副调研员

   员:     蔡红卫  姚芳九  刘中央  于全党

                  栗红喜  韩会敏  张长法

          刘波涛  吉东风  王建滨  陈锦红  刘成东

          王小金  刘巧云  林吉祥  赵向东  张保中

          守琴      赵有国  王全凯    

                 杨士芳  葛华彬  孙友强

          苗小勇  李秉联

    领导小组下设办公室,办公室设在机关纪委,崔晓华同志任办公室主任,具体负责领导小组日常工作。

              

 

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