中共焦作市住房和城乡建设局党组
印发《关于“两学一做”学习教育常态化
制度化的推进落实方案》的通知
机关各科室、二级机构及直属企业：
《关于“两学一做”学习教育常态化制度化的推进落实方案》已经党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共焦作市住房和城乡建设局党组
2017年5月16日
关于“两学一做”学习教育常态化制度化的
推进落实方案
为深入贯彻落实《中共焦作市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》焦办〔2017〕25号，提升全体党员尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动城乡建设工作，解决城市建设实际问题的要求，现就市住建局“两学一做”学习教育常态化制度化工作，提出如下推进落实方案。
一、总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧紧围绕加强思想政治建设这个首要任务，紧扣市委“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的总要求，以“三规范三提升三带头”为总抓手，坚持抓住“关键少数”与抓实支部建设有机融合，从基础工作抓起、从基本制度严起、从具体事情做起，突出学习引领，强化问题导向，分层分类施策，认真落实基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促的基本要求，前后接续、力度不减，不断巩固扩大管党治党成果，为加快推进城市化建设进程，为“四个焦作”建设，早日跻身全省“第一方阵”提供广阔的发展载体。
二、主要内容
（一）明确学习任务，提升学习成效。按照中央、省委和市委关于开展“两学一做”学习教育的安排部署和规定要求，各级党组织要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，做到年度有安排、季度有计划、月月有落实。基层党组织要按照集中学习“六个一”的规定要求，统筹抓好党员学习，即党支部年初制定一份学习计划，每季度开展一次专题辅导；党小组每月确定一个学习主题，每周开展一次集中学习；党员每月撰写一篇学习心得，每天进行一小时自学。组织开展党员集中轮训，统筹用好各类培训资源，每年有计划地组织基层党组织书记、党务干部和普通党员开展培训。经常性开展“两学一做”知识测试，区分不同类型党员，设置不同专题，以考促学。
责任单位：人事教育科、局直属机关党委、各支部
具体分工：人事教育科负责全局学习教育常态化制度化工作的总体安排和具体协调；负责局中心组学习计划清单的制定，并做好局中心组学习的组织和服务工作；机关党委负责各支部、党小组集中学习，以及党员教育培训工作。
完成时限：中心组学习计划清单于5月底前制定完成，并对照落实；机关党委、各支部学习的具体安排于6月10日前制定完成，并对照落实；党员培训、知识测试要结合实际，合理安排。
（二）对标合格要求，践行党员承诺。按照“四讲四有”和“十做十不做”的要求，对照“政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的标准，有针对性地开展党员设岗定责、承诺践诺活动，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。坚持“主题党日”活动，各单位每月固定一天为“主题党日”，积极探索内容丰富、灵活多样的“主题党日+”活动，围绕城市建设发展大局，组织党员参与改革创新、转型发展、项目建设等中心工作，用实际行动践行誓言、履行承诺。
责任单位：人事教育科、局机关直属党委
具体分工：人事教育科负责统筹推进，督促指导各级党组织按期开展“主题党日”活动；机关党委要对党员承诺践诺和“主题党日”活动作出具体安排，制定工作方案，创设载体抓手，打造各自的特色亮点。
完成时限：党员承诺践诺清单于6月底前完成，并以党支部为单位进行公示，“主题党日”活动长期坚持。
（三）坚持问题导向，深入查摆整改。各级党组织和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改，开展经常性“党性体检”，经常性查找问题，经常性分析问题，经常性解决问题，分类建立问题整改清单。党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题；党支部要围绕教育管理党员的主体责任，深入查找党内组织生活不严肃、不规范，党员教育管理宽松软，党组织政治功能不强等问题；党员领导干部要围绕转作风、抓落实，深入查找政治站位不高，工作作风不实，抓工作大而化之、敷衍了事等问题；广大党员要围绕“四个合格”党员标准，持续进行“四对照四反思”，深入查找党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党组织和广大党员要聚焦不同问题，分析不同原因、明确不同措施，分类建立问题查摆整改清单。要结合实际定期更新、对账销号。
责任单位：党组、机关党委
具体分工：党组和班子成员的问题整改清单，由人事科负责组织落实；基层党组织和普通党员的问题整改清单，按照党组织隶属关系，由机关党委督促落实。
完成时限：问题整改清单7月底前初步形成，并定期更新。
（四）聚焦“五查五促”，推动中心工作。坚持围绕中心、服务大局，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本单位的各项任务结合起来，通过查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展；查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新；查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定；查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚；查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化。各单位要对五个方面的工作进行认真梳理，对重点工作和突出问题要拉出清单，分别建立台账，明确措施、责任、时限，为促工作、促整改提供“任务书”“路线图”。
责任单位：监察室、机关党委、各支部
具体分工：查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展，查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新，由市人事教育科牵头落实；查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定，由监察室牵头落实；查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚，由驻村办牵头落实；查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化，由监察室牵头落实。
完成时限：“五查五促”工作台账按季度形成，并更新完善。
（五）建强基层组织，补齐工作短板。党组、机关党委要持续加强党的基层组织建设，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程，在各基层党建领域合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。坚持运用“六步工作法”，持续整顿软弱涣散基层党组织；加强党群服务中心建设，落实基层党建工作经费，强化基层党组织工作保障；以学习教育常态化制度化为牵引，巩固拓展党员组织关系排查、党费收缴检查、基层党组织换届等工作成果，推动基层党组织建设全面过硬全面提升。
责任单位：人事教育科、机关党委
具体分工：抓软弱涣散基层党组织整顿等基层党建重点工作，基层党建工作经费、基层党组织阵地建设等，机关党委结合实际保障落实。并要对基层党建重点工作进行梳理分析，建立各自支部书记抓基层党建工作台账，压实主体责任，层层推动落实。
完成时限：各级书记抓基层党建工作台账于5月底前完成，并对照抓好落实。
（六）规范组织生活，严格党员管理。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来，坚持下去，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会。各级党组织书记每年至少为下级党组织、基层党员讲一次党课。上级党组织要强化“三会一课”痕迹管理，制作统一的“三会一课”记录本，做到专本专用，要对党支部落实“三会一课”情况进行指导检查，及时指错纠偏。党支部要建立党员参加“三会一课”预提醒和实时记录制度，对参加“三会一课”不经常、不认真、不严肃的党员要采取必要的组织措施，给予适当处理。
责任单位：人事教育科、机关党委及各支部
具体分工：机关党委负责统筹推进、督促指导“三会一课”制度落实；党组成员领导干部参加所在党支部“三会一课”的计划安排和服务工作，由所在党支部具体负责，人事教育科负责提前建立党员领导干部参加“三会一课”的预提醒和备案制度；机关党委要督促指导好所属基层党组织的“三会一课”。
完成时限：各党支部于5月底前制定“三会一课”的全年安排，并对照落实。县级党员领导干部参加所在党支部“三会一课”，于5月底前作出具体安排，并对照落实。
（七）突出领导示范，严格党内政治生活。认真落实民主生活会和组织生活会制度。按照中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，年底前，党组要认真组织召开民主生活会，按照会前征求意见、谈心交心，会上对照反思、深入剖析，会后盯紧问题、整改落实的基本要求，以反面典型为镜，细照严查深思，严肃认真地开展批评与自我批评，达到团结-批评-团结的目的。基层党组织每年底要召开专题组织生活会，认真开展“评班子、评组织、评党员”工作，组织党员对支部班子和全体党员进行民主评议，严格稳妥处置不合格党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，参加集中研讨，参加党员民主评议。
责任单位：人事教育科、机关党委
具体分工：人事教育科负责对县级党员领导干部双重组织生活制度落实情况进行进行提醒；县级党员领导干部参加所在党支部组织生活，要结合党支部集中学习、“三会一课”等进行安排，具体由所在党支部负责。基层党组织专题组织生活会和“评班子、评组织、评党员”工作，由机关党委负责。
完成时限：党组民主生活会、基层党组织专题组织生活会于12月底前完成。
（八）强化督导检查，层层压实责任。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，纳入党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，促进工作落实。各级党委组织部门要切实履行工作职责，联系实际作出具体安排，及时建立完善学习教育督导清单，通过定期督查、暗访督查、专项督查等方式，开展常态化督导检查，发现问题、督促整改；上级机关要对党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活进行重点督查，确保落实到位，形成常态。对督查中发现的工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
责任单位：监察室、人事教育科、机关党委
具体分工：监察室聚焦“两学一做”学习教育常态化制度化重点工作落实，聚焦党内政治生活制度落实，精准发现问题，推动解决问题，压实各级党组织抓学习教育常态化制度化的主体责任。各级党组织部门要结合实际，设定项目、细化指标、建立清单，明确督导工作的重心方向和操作规程，切实发挥作用。
完成时限：学习教育督导清单5月底前制定完成，并对应开展督导工作。
三、工作要求
（一）压实主体责任。各级党组织要切实履行主体责任，定期对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作。各责任单位，要对照任务分工，认真梳理分析，按照时限要求列明细、理清单、建台账，不断完善推进“两学一做”学习教育常态化制度化的方法措施，确保各项任务落到实处。各责任单位要明确一名联络员，负责具体工作的沟通协调。
（二）强化分类指导。注意区分机关事业单位、企业和社会组织等不同领域，领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动基层单位的主动性、创造性，让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。
（三）加强宣传引导。统筹谋划好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传其重要意义和目标要求，宣传推进学习教育常态化制度化的实践经验和进展成效，形成正确舆论导向。
