各县（市、区）住房和城乡建设局，各有关单位：
2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的市政及村镇建设工作意义非常重大。为加强工作联系与配合，现将《焦作市2011年市政及村镇建设工作要点》印发你们，望结合本地实际情况，认真贯彻落实。
二〇一一年二月二十三日
焦作市2011年市政及村镇建设工作要点
按照局党组的部署和全市住房和城乡建设工作会议要求，2011年市政及村镇建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以保障和改善民生为目标，全面贯彻落实焦作市十一届人大三次会议和市委经济工作会议以及市住房和城乡建设工作会议精神，以新型城镇化为引领，以开展城乡建设三年大提升活动为抓手，加大建设力度，着力统筹城乡协调发展；深入开展城市精细化管理活动，切实提高建设管理水平，开拓创新，真抓实干，进一步增强依法监督管理能力，提高监管及服务水平，促进全市市政行业及村镇建设健康快速发展。
一、目标任务
全市城市（县城）人均道路面积达到12平方米以上。农村基础设施和公共服务设施建设得到全面发展，已建成的乡镇垃圾收集运输设施正常运转，着力建设一批经济繁荣、设施完善、生态文明、环境优美的宜居小城镇和乡村。
二、重点工作
（一）指导各县（市）做好城镇市政基础设施专项规划的编制工作，促进市政基础设施建设有序实施。各县（市）建设主管部门要依据城市总体规划，在年底前完成城市道路、排水等专项规划编制，并依据此规划，切实做好市政基础设施项目的建设工作。
（二）加快焦作市城市基础设施建设步伐，全面提升城市综合承载能力。一是突出抓好南水北调配套工程建设，开工建设南水北调配套市政管廊工程，实施南水北调两侧绿化带道路等建设工程。二是加快城市道路等城市交通设施建设，提高道路通行能力。启动环城快速通道建设，完成人民路东西延伸工程。三是实施解放西路、南通路等大修工程，开工建设老城区排水管网改造工程，确保城市安全。四是继续完善配套污水管网建设，加强景观河道管理，改善人居环境。五是各县（市）区积极做好基础设施建设工作。结合自身实际，谋划一批城市路桥、河道及配套设施建设改造项目，提高建设水平，完善功能，提升品位。
（三）积极做好民生工程项目建设及养护管理工作。依据《河南省人民政府办公厅关于在全省开展精细化管理创建宜居城市活动的通知》和《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准》，深入开展城市精细化管理活动，切实抓好市政基础设施工程的建设及养护维修等方面的精细化管理工作，确保设施完好率和明灯率，改善居民生产生活条件。
（四）认真做好小城镇和新农村示范村基础设施建设指导工作。加快小城镇道路、排水、垃圾处理等基础设施建设，提高设施服务功能，满足人民群众的需求。鼓励有条件的小城镇和新农村示范村，建设集中供水设施，因地制宜建设垃圾收集运输处理设施，着力建设一批经济繁荣、设施完善、生态文明、环境优美的宜居小城镇和乡村。
（五）积极推动中心镇和特色村镇建设。一是配合有关部门研究制定支持试点中心镇建设的政策措施，积极推进中心镇建设。每个县（市）优选1个具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力的中心镇作为建设试点，重点支持其率先发展。加强中心镇与专业园区和新型社区建设相衔接，推进产城融合发展与农民就近就业转移，试点中心镇人口集聚率年均增长3%以上。二是推进特色景观旅游名镇（村）建设。会同市旅游局，做好特色景观旅游名镇（村）的建设指导工作，研究支持旅游型村镇发展的扶持政策，加强特色景观旅游名镇（村）建设指导。积极开展第三批国家级、省级特色景观旅游名镇（村）的申报工作。
（六）积极开展乡镇政府所在地环境综合整治活动。结合“城乡建设三年大提升行动计划”，以建立健全县（市）域生活垃圾收集处理体系和运行机制为突破口，大力开展农村环境综合整治活动，特别要抓好建制镇和乡政府所在地环境综合整治，制定三年达标验收标准。2011年，50%的建制镇和乡政府所在地完成达标，2012年底全部完成。
（七）做好乡镇生活垃圾集运项目的运行管理工作。各县(市)要制定出台贯彻省、市关于乡镇生活垃圾收集运输处理有关文件的具体措施，确保已建成的镇垃圾中转站、乡垃圾收集压缩车正常运转，鼓励县（市）人民政府成立专业的环卫机构或公司，负责所辖乡镇生活垃圾的运输和处理工作，尽快形成“村组收集、乡镇运输、县市处理”的县（市）域生活垃圾收集处理体系运行机制。
（八）进一步完善市政工程管理体系。严格外地市市政施工企业进焦备案、工程招标投标、施工图审查、见证取样、质量安全监督、施工许可、竣工备案等制度，规范建设行为；坚持建管并重，加大设施管理力度，提高管理水平；继续开展 “市政工程金杯奖”、“优良工程”和“安全文明工地”创建活动，促进市政公用工程管理水平不断提高。
（九）加强市政基础设施安全运行管理。强化对城市道路、桥梁、排水、河道、路灯等城市市政基础设施的安全监管，进一步做好安全隐患排查和整改工作，遏制重大安全事故发生。建立完善安全生产应急预案，落实安全生产责任制，加强应急演练和抢险物资储备，提高应急能力和水平。
（十）积极推进城市照明节能工作。认真贯彻执行建设部《城市照明管理规定》和《河南省城市照明管理实施细则》，加强城市照明管理，开展城市照明管理工作检查和绿色照明示范工程评选工作，推动全市城市照明节电工作。
（十一）加强行业勤政、廉政和队伍建设，切实转变作风，认真履行职能，进一步提高服务效率和水平，促进全市市政行业及村镇建设工作再上新台阶。
