焦作市住房和城乡建设局

近期，河南省住房和城乡建设厅会同省发展改革委员会联合印发《关于命名焦作市“河南省节水型城市”的通报》，标志着焦作市正式获得“省级节水型城市”称号，再获一张“省级”名片。

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焦作市属于典型的资源型缺水城市，市区多年平均降水量为605.3毫米，水资源总量为8413万m3/a，人均水资源量人均占有量223立方米，不到全国平均水平的十分之一。

2018年以来，市委、市政府持续推进节水型城市创建工作，把节约用水摆到突出位置，坚持节水减污、节水减排、水生态治理和海绵城市理念。这既是我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实“两山”理念、构建资源节约型社会的客观要求，又是提升水环境质量、提高水资源利用率、让人民群众喝上放心水的重要举措，更是推动焦作市转型发展、可持续发展、高质量发展的必然选择。

今年，市委、市政府将创建省级节水型城市列为重要工作目标，市住建局作为工作牵头部门，积极对照节水型城市考核标准和要求，采取政府统揽全局、专班牵头抓总、部门沟通协作、载体要素创建、全市全民参与、节水技术支撑等多项保障措施，积极快速推进节水型城市创建，在科学节水、文明用水方面做了大量卓有成效的工作。

一、践行目标导向，强化组织领导，精准任务分工

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一是强化组织建专班，领导重视促创建。市长徐衣显亲自挂帅，成立了由市住建局、水利局、城管局等单位主要负责人为成员的创建节水型城市工作领导小组，全面负责节水型城市创建的组织、协调、检查、指导和考核等工作。3月10日，专题召开了创建工作推进会，提出“立足全局、全面推进、齐抓共管”确保今年省级节水型创建成功的总要求。会后，各成员单位迅速成立了节水创建工作专班，全面提升了创建速度和创建成效。

二是明确目标好干活，紧盯目标不放松。市住建局积极学习鹤壁、许昌等先进地市创建经验，牵头起草了《焦作市创建节水型城市实施方案》，经市政府研究同意并印发，为成功创建省级节水型城市奠定了坚实的基础。同时，按照《实施方案》中“2020年创建成省级节水型城市”的总目标，坚持目标导向，强化组织领导，精准任务分工，全面做好各项工作部署。

三是任务分解更精准，加强沟通互佐证。创建领导小组明确了各部门、各单位的工作任务及责任分工，逐项分解考核指标，细化工作台帐，倒排日期，挂图作战。对于工作内容有重叠、交叉的市直部门，采取专人对接沟通模式，协调具体任务分工的责任落实，不仅实现了考核内容中的指标标准，也缓解了不同部门之间数据逻辑关系不顺畅的情况。

二、完善制度体系，充分结合实际，实施督导帮扶

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一是紧盯一票否决项，完善制度不丢分。对于考核内容中的五项一票否决项，由创建办统筹协调，先后落实、完善了《焦作市节约用水管理办法》、《焦作市城市供水管理办法》等多个地方办法及规章，明确了我市城市水资源配置、供水、用水、节水、排水、保护水等水资源有关的法律责任，规范了行业管理，做到了依法供水、依法用水、依法节水。

二是机构职能不等靠，充实队伍促创建。在机构、职责、人员都不在市住建局的实际情况，市住建局不等、不靠，主动、迅速抽调精兵强将充实专班队伍，从不会到略知一二，再到应知应会，市住建局对创建办人员提出了“创成节水专家”的工作要求。随后，创建办人员的业务素养，在省住建厅、省发改委的验收工作中得到了进一步的验证。

三是成立督导帮扶组，五组同推硬兜底。为了切实保障创建工作落实到位，市住建局专门印发了《焦作市住建系统创建节水型城市实施方案》，并成立了五个督导帮扶组，各自分工对参与创建的市直部门进行工作推进，重点帮扶，最终兜底。正是有了督导、帮扶、兜底的一体化工作机制，才有了创建工作全面推进的新局面。

三、对标考核内容，打造节水亮点，重视验收迎检

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严格对标考核内容及各项指标标准，坚决做到一票否决项无缺项，基础管理指标不失分，技术考核指标无纰漏。仅仅3个月，就收集整理创建支撑材料50余箱，10万余页，涉及相关考核指标25大项，550余小项，创建硬件载体40余个，做到了以“最高标准、最严要求”迎接省级节水型城市验收。

一是对照指标抓落实，各项数据抓到位。2019年，焦作市万元地区生产总值（GDP）用水量降到12.57立方米/万元；工业用水重复利用率提高到95%以上；城市非常规水资源利用率提高到23.5%；城市供水管网漏损率降到8.41%；城市污水处理率提高到98%；节水型居民小区覆盖率达到12.24%；城镇居民生活用水量为111升/人?日；工业废水排放达标率100%。城区水环境质量达标率100%；节水器具普及率100%；特种用水行业用水计量收费率100%。

二是示范带动树典型，节水载体显亮点。结合本地实际，因地制宜，因企制宜，选取了我市40项节水载体迎检名单，逐一实地查勘现场，挖掘节水亮点，通过先进典型带动，取得了突破性进展。建设了焦作大学节水工程、人民中学雨水收集系统、龙源湖公园雨水收集回用系统等示范工程，风神轮胎等企业改造完善了污水处理、再生水回用系统等，大大地提高了水资源的利用效率，极大地减轻了水环境的压力，社会效益、环境效益和经济效益十分明显。

今年7月14日、15日，省节水型城市创建考核验收组对焦作市创建工作进行了考核验收。经专家组考核，认为焦作市节水型城市创建工作，领导重视、机构健全、目标明确、制度完善、措施具体，工作卓有成效。最终，焦作市以高分通过省级节水型城市验收，并达到国家节水型城市考核标准。下一步，市住建局会一如既往地敢于担当、勇于作为，用更加科学有效的管理举措，更加求真务实的工作作风，把市委、市政府的各项任务目标落到实处，为建设“精致城市、品质焦作”作出新的更大贡献。