焦作市住房和城乡建设局
关于全面开展城市桥梁质量安全排查
加强建设管理工作的紧急通知
各县（市）区住建局、市城乡一体化示范区建设局，各城市桥梁管养单位：
为深刻汲取10月10日无锡高架桥梁倒塌事故教训，切实加强桥梁建设管理工作，确保全市城市桥梁安全运行，根据市政府《关于开展各类桥梁质量安全排查 加强建设管理工作的紧急通知》（焦政办明电〔2019〕96号）要求，从即日起在我市范围内全面开展城市桥梁质量安全隐患排查整改活动。现将有关事项紧急通知如下：
一、排查依据
《城市道路管理条例》《住建部城市桥梁检测和养护维修管理办法》《城市桥梁设计规范》（CJJ11）《城市桥梁养护技术标准》（CJJ99）
二、目标任务
全面摸清掌握全市辖区范围内所有城市道路桥梁（含立交等）质量安全状况，采取切实措施，全面消除桥梁运行安全隐患，坚决杜绝类似事件的发生；建立长效机制，强化桥梁建设过程监管和竣工验收监督，确保城市桥梁建设质量安全。
三、排查重点
一是排查桥梁实体质量安全隐患。各要全面检查包括桥面系、上部结构和下部结构等桥梁各部位的质量安全状况，特别是要检查桥梁主要构件的完好情况，是否存在类似的独柱墩桥梁。按照现行国家及地方相关的技术规范、标准，对桥梁进行常规定期检测和结构定期检测，应当委托具有相应资格的桥梁检测评估机构进行检测评估。特别是重点排查使用年限长、荷载标准低、交通流量大、存在结构隐患的桥梁，以及完好状态等级（BCI）为D级和E级的城市桥梁要组织进行一次特殊检测，对其可靠性做出评估。
二是排查桥梁安全管理工作漏洞。检查相关单位是否按照《住建部城市桥梁检测和养护维修管理办法》要求，建立健全桥梁的养护维修、限行限载、检测评估、应急预案、技术档案和信息管理等相关制度及工作落实情况。
四、职责分工
市住建局牵头负责全市范围内市政桥梁的排查整治，并加强职责范围内新建、在建各类市政桥梁的建设管理工作。市本级桥梁中，正在使用中的桥梁由局城建科牵头组织排查整治，在建市政桥梁由质监站组织排查整治。
各县（市）区住建局、市城乡一体化示范区建设局按照属地管理原则，负责各自辖区范围内各项桥梁安全隐患排查整治工作的落实。
五、工作步骤
排查整治工作分三个阶段：
（一）全面排查建档阶段（11月5日前）：摸清全市范围内所有道路桥梁（含在建项目）的基本状况，包括桥梁的名称、建设年限、使用寿命、承载能力、是否存在单独墩柱，以及管养维护以及违章搭建、违章使用等情况，建立工作台帐，进行分类梳理。10月25日前，将排查情况报市住建局。
（二）检测并制定方案阶段（11月30日前）：对常规检测存在安全隐患的要进行检测，进一步确定隐患性质。对存在安全隐患的桥梁，要分类提出维修、加固、改建、重建、拆除等相应处置措施制定隐患整治实施方案。11月30日前，将排查情况报市住建局。
（三）分类实施整治阶段（12月1日起）：在前期调查评估基础上，开展专项整治行动，对道路桥梁存在的质量安全隐患分类分批整治实施，确保运行安全。12月31日前，将整治方案及进展情况报市住建局。
六、工作措施及要求
（一）提高政治站位，全面开展排查。各县市区和各有关单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，从国家和人民生命财产安全高度负责的角度出发，提高政治站位，主要领导亲自部署，明确工作任务和职责分工，立即组织勘察设计、检测鉴定等方面的技术专家精干力量，扎实组织开展排查整治工作。要全面排查，不重不漏，确保对隐患基本情况的掌握全面、细致，准确无误。
（二）立行立改，消除隐患。对老桥、荷载标准较低和存在安全隐患的桥梁及不能达到相应荷载能力的桥梁，应当立即采取措施，设置限载、警示等安全标志标识，必要时采取相应的交通管控等防范措施，确保桥梁运行安全。经检测评估存在质量安全隐患的桥梁要立即采取限行措施，尽快实施加固改造；对桥梁安全控制范围内存在影响桥梁安全的附着物、渣土要坚决清除，对各类违章建构筑物立即组织进行拆除；严格落实桥梁安全保护区制度，对影响桥梁安全的各类违法建设活动立即制止或提请相关部门处置。
（三）严格标准，快速行动。各建设、勘察、设计、施工、监理、图纸审查、检测机构，要深刻吸取无锡高架桥倒塌事故血的教训，严格执行国家相关强制性标准和技术规范，严格遵守基本建设规律和建设施工标准，对新建、在建项目不得随意压缩工期，严格落实参建各方工程质量终身责任制，确保工程质量安全；桥梁工程建设单位要严格按照国家有关规定组织竣工验收（增加专业检测机构对桥梁结构安全的检测，要包含抗倾覆检测内容），未经验收或验收不合格的不得交付使用。
（四）完善应急机制，健全管理体系。各辖区和管养单位要明确各类桥梁管理养护责任主体和工作职责，要按照建立健全技术档案和信息管理系统，完善桥梁定期检测评估、养护维修、应急处置相关制度等长效机制。要建立完善应急抢险预案并定期进行演练，做好与相关部门的联动，及时互通信息，确保出现重大险情的时候能及时启动抢险应急方案，组织抢险和报告。
（五）加强督导检查，严格责任追究。市住建局将组织专家对桥梁隐患排查整改工作进展情况进行督导检查，并将对工作开展情况进行通报，并抄送市、县政府。对城市桥梁安全防护设施排查工作不认真、维修管理制度不健全、排查检查责任不落实、排查整治工作不到位的，要追究相关人员的责任。因责任和措施落实不到位导致发生安全生产事故的，要依法依规严肃追责问责。
2019年10月29日
