焦作市住房和城乡建设局
关于做好全市住房城乡建设系统建筑装修
装饰行业安全生产事故隐患大暗访大排查
大整治大执法攻坚行动工作的通知
各县（市）区住建局、市城乡一体化示范区国土建设环保局，各有关单位：
为认真贯彻落实《河南省住房和城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设系统安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动工作方案的通知》（豫建建〔2018〕88号）文件精神，结合建筑装修装饰行业施工现场易发生安全事故的实际情况，现就做好全市住房城乡建设系统建筑装修装饰行业安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动工作通知如下：
一、攻坚行动重点
按照省厅文件的明确的范围和重点，结合建筑装修装饰行业的实际，对全市建筑装修装饰企业、项目场所、从业岗位开展全覆盖式的攻坚行动。
（一）安全生产制度落实情况。安全技术交底制度落实情况，专职安全员在岗履职情况，安全事故应急演练情况。
（二）消防设施设备配置情况。施工现场火灾自动报警装置、消防水池（箱）、消防砂、消防揪、应急照明灯、疏散指示灯、消防应急电源、泡沫（干粉）灭火器等配置情况等。
（三）作业区与生活区配置情况。在作业区域内禁止人员住宿、做饭，员工集体宿舍区禁止明火取暖。
（四）临时用电情况。严格按照施工现场临时用电操作规范要求抓好落实，严禁私拉乱扯电线，严禁现场给电瓶车充电。
（五）材料乱堆乱放情况。装饰材料要按规定分区域分别堆放，油漆、稀料、木料、保温材料等易燃品的保管和使用要符合相关规定。
（六）明暗火源情况。电锯、焊接作业人员要持证上岗，作业时要远离易燃材料，严禁在作业区域内吸烟。
（七）交叉施工情况。施工现场涉及到的工种多、工序多、材料多、交叉施工多，工人要互相照应，避免造成人身损伤。
（八）脚手架稳定情况。门式和其它脚手架要采取加固稳定措施，不得将松、坏的脚手架用于现场。
（九）擅自变更建筑结构情况。未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具施工图并经图审部门出具合格意见的装饰工程，不得施工；擅自变更建筑主体、承重结构的不得施工。
（十）“三宝”、“四口”和“四邻边”防护。对装饰工程“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）、“四临边”（楼层周边；楼梯侧边；平台或阳台边；屋面周边）采取防护措施并设置警示标志，防止现场意外发生。
二、时间安排和工作步骤
攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、执法、问责”六步工作法进行，始终抓好企业自查自改、部门监管执法、安全生产问责和长效机制建设四项重点工作，分3个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2019年3月10日前）
1.各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要对相关工作进行安排部署，广泛进行动员。
2.各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要制定执法检查计划，确定执法检查企业名单，畅通群众举报渠道。
3.各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局对已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单，建立台账。
4.按属地管理明确攻坚行动分包联系责任，落实到具体人员。
5.广泛进行宣传报道，营造浓厚氛围。
（二）集中排查整治和监管执法阶段（2019年3月10日至2019年6月16曰）
1.组织辖区内建筑装修装饰企业开展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定实施方案并贯彻落实；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行整改，或按“五落实”（落实责任、措施、资金、时限、预案）要求制定整改计划；查建章立制，看是否建立健全符合本单位实际的安全生产“三项制度”（安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程）；查制度执行，看是否严格执行操作规程和制度；查隐患上报，看是否按规定要求向主管部门如实上报隐患；查隐患台账，看是否建立日常隐患排查整治工作台账并及时更新完善。
2.各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局对攻坚行动中发现的重大隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。
3.各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要组织督促检查和暗查暗访，全面推动攻坚行动各项工作落实。
4.企业对政府部门挂牌督办的重大隐患按照“五落实”要求进行整治。
5.各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究情况、事故查处情况进行公开曝光。
（三）工作总结阶段（2019年6月16日至6月26日）
1.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。
2.对攻坚行动进行总结，完善各项制度，健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
三、有关要求
（一）加强组织领导，开展暗访检查。各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要加强组织领导，综合协调攻坚行动，开展大暗访大排查大整治大执法攻坚行动，在全市形成强大声势、层层传导压力、压实整治责任，确保取得实效。
（二）强化监管责任，推进双重预防体系建设。各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要认真制定排查整治工作方案，按照监管责任清单，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责，逐级建立涵盖装饰企业的隐患排查整治工作台账。要加快建立和健安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，督促辖区内所属企业认真开展双重预防体系建设。
（三）落实主体责任，开展自查自纠。建筑装修装饰企业要按照“七查七看”的要求，进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排查整治工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；建立企业风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容；建立企业隐患治理清单，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。其中重大隐患要上报主管部门；建立企业内部追责问责清单。对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位的部门和人员严格追责，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为从严处罚。
（四）加强隐患治理，确保整改到位。要督促建筑装修装饰企业对排查出的隐患制定整改方案，做到“五落实”整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。加大对隐患整改的督查力度，对重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限和复查部门。
（五）突出检查重点，加强监管执法。各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局要严格落实“四个一律”要求，对经整改仍未达到安全要求的，一律予以关闭取缔；对有关单位和责任人，一律按上限予以处罚；对存在违法行为的单位，一律责令停产停工整顿；对触犯法律的单位及人员，一律依法严格追究法律责任或移交有关单位处理。要加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度。
（六）认真开展总结，及时报送信息。落实周报告制度，各县（市）区住建局、示范区国土建设环保局每周三（遇节假日顺延）要将工作进展情况报市住建局装饰科。
联系人：马富成
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2019年3月4日
