关于在全市基层党组织深入开展
“设星定级、评星晋级”工作的通知
各县（市、区）委组织部、示范区组织人社局、市直机关工委组织部、市国资委企业领导人管理科：
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提升基层党组织组织力，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，经研究决定，在全市机关、事业单位、国有企业、乡镇（街道）和农村党组织中深入开展“设星定级、评星晋级”工作。现就有关事项通知如下：
一、参与范围
（一）直属于市直机关工委的各市直机关和企事业单位党组织；直属于市国资委的国有企业党组织。
（二）各县（市、区）下辖的县（市、区）直机关和事业单位。
（三）各县（市、区）下辖的乡镇（街道）党（工）委和农村党组织。
二、星级设定
以建设“组织力强、政治功能强、服务能力强，推动改革发展成效好”为目标，按照由好到差“五星、四星、三星、二星、一星”五个等次，对各领域党组织分别进行星级评定、分类管理。
（一）机关、事业单位党组织星级设定
机关、事业单位党组织重点围绕“领导班子抓基层党建主体责任履行情况、党员队伍教育管理情况、党内基本制度落实情况、推动业务和服务中心工作情况”等方面设定评星细则。原则上，机关、事业单位党组织中“五星、四星、三星、二星、一星”党组织数量按照所辖机关、事业单位党组织总数的“10%、20%、40%、20%、10%”比例确定。
被评为“五星级”的机关、事业单位党组织应兼具以下条件：（1）单位党委（党组）领导班子每季度专题研究基层党建工作不少于1次；（2）党组织设置合理、运行规范，有切合实际的活动载体，党内基本制度规范落实；（3）重视党员队伍建设，党员干部素质优良，能够发挥模范带头作用；（4）党务工作人员业务精通；（5）单位党委（党组）当年度工作实绩突出。
有下列情况之一的机关、事业单位党组织不得评为三星级及以上等次：（1）班子成员当年度因违纪违法，受到撤销党内职务及以上处分的；（2）基层党组织未按期换届或党组织生活不正常的；（3）当年度党建工作完成情况较差，造成负面影响的；（4）上年度县市区委或机关工委基层党建考核排名在后三分之一的。
（二）国有企业党组织星级设定
国有企业党组织重点围绕“企业领导班子抓基层党建主体责任履行情况、党员队伍教育管理情况、党内基本制度落实情况、党建促进企业发展情况”等方面设定评星细则。原则上，国有企业党组织中“五星、四星、三星、二星、一星”党组织数量按照所辖国有企业党组织总数的“10%、20%、40%、20%、10%”比例确定。
被评为“五星级”的国有企业党组织应兼具以下条件：（1）企业党组织领导班子每季度专题研究基层党建工作不少于1次；（2）设立有专门的党建工作机构，专职党务工作人员占职工总数1%及以上；（3）党建经费投入占企业上年度工资总额1%及以上；（4）党组织设置合理、运行规范，有切合实际的活动载体，党内基本制度规范落实；（5）重视党员队伍建设，党员干部素质优良，能够发挥模范带头作用；（6）企业稳定发展。
有下列情况之一的国有企业党组织不得评为三星级及以上等次：（1）班子成员当年度因违纪违法，受到撤销党内职务以上处分的；（2）基层党组织未按期换届或党组织生活不正常的；（3）当年度党建工作完成情况较差，造成负面影响的；（4）因环境保护、安全生产等问题造成严重不良影响的。
（三）乡镇（街道）党（工）委星级设定
乡镇（街道）党（工）委重点围绕“党（工）委抓基层党建主体责任落实情况、党员队伍教育管理情况、党内基本制度落实情况、基层党建投入情况、软弱涣散基层党组织整顿情况、党建创新做法以及推动中心工作实绩”等方面设定评星细则。原则上，乡镇（街道）党（工）委中“五星、四星”等次的数量不超过每个县（市、区）乡镇（街道）党（工）委总量的10%和20%，“三星、二星、一星”的数量由县（市、区）委组织部掌握。
涉农的“五星级”乡镇（街道）党（工）委应兼具以下条件：（1）乡镇（街道）党（工）委领导班子每季度专题研究基层党建工作不少于1次；（2）乡镇（街道）设立专门的抓基层党建工作办公室等工作机构，配备不少于2名的专职党务工作人员；（3）乡镇（街道）机关党组织有切合实际的活动载体，党内基本制度规范落实；（4）辖区内“五星级”农村党组织的数量不少于本乡镇（街道）所辖村总数的20%；（5）辖区内村级集体经济发展势头良好，1/3以上的村年集体收入在5万元以上；（6）积极整顿辖区软弱涣散基层党组织，取得明显成效；（7）围绕中心、服务大局成效突出。
不涉农的“五星级”街道党工委应兼具以下条件：（1）街道党工委领导班子每月专题研究党建工作不少于1次；（2）街道设立专门的抓基层党建工作办公室等工作机构，配备不少于2名的专职党务工作人员；（3）街道机关党组织有切合实际的活动载体，党内基本制度规范落实；（4）辖区内一半以上的社区党群服务中心面积不少于200平方米，且办公设施全、服务功能强；（5）能够有效统筹驻区单位力量，积极开展各类共驻共建活动；（6）围绕中心、服务大局成效突出。
有下列情况之一的乡镇（街道）党（工）委不得评为三星级及以上等次：（1）乡镇（街道）党（工）委班子成员当年度因违纪违法，受到撤销党内职务及以上处分的；（2）辖区内三年及以上未发展党员的村数量较多；（3）当年度党建工作完成情况较差，造成负面影响的；（4）当年度信访稳定、脱贫攻坚、环境保护等工作被“一票否决”的。
（四）农村党组织星级设定
按照《关于在全市农村党组织中开展“设星定级、评星晋级”活动的实施方案》要求，不再对村级党组织进行评星，只在第三季度进行一次星级核定。核定工作由各县（市、区）委组织部组织实施，对整体工作提升的村级党组织晋星升级，对表现不好的降星落级。原则上“五星、四星、三星、二星、一星”村数量按照辖区总村数“10%、20%、40%、20%、10%”的比例确定。市委组织部每年将从“五星级”农村党组织中选树一定数量“明星村”党组织，予以命名表彰。
三、方法步骤
星级评定过程由各县（市、区）委组织部、市直机关工委组织部和市国资委企业领导人管理科牵头实施，具体程序如下：
（一）初次评定。2018年7月底以前，通过基层党组织申报、上级党组织审定两个步骤进行。
1、基层党组织“荐星”。各基层党组织在6月底之前通过召开党员大会或党员代表会议，广泛组织党员群众参与星级评定。会上，先由党组织书记就本单位党建工作情况向参会人员述职，再组织参会人员对照评星细则，对该单位星级等次进行自评。经单位党（工）委会研究后，向上级党组织提出星级等次申请。
2、上级党组织“定星”。结合日常工作开展情况和“三评”结果，7月底前，各县（市、区）委组织部通过召开组织部长办公会，市直机关工委和市国资委通过召开党（工）委会，经集体研究，提出辖区各单位星级等次建议，初步的定星结果在各县（市、区）、市直机关工委和市国资委公示5个工作日后，报送市委组织部备案。
（二）年终核定。11月底前，各县（市、区）委组织部、市直机关工委组织部和市国资委企业领导人管理科要通过随机抽查、再查再评等步骤对各单位党组织星级情况进行核实，并将确定的星级结果报送市委组织部。市委组织部将采取集中检查、巡回督查、随机暗访等方式，对全市各基层党组织“评星”情况进行抽查，不符合标准的取消资格，并在年底对最终确定出的“五星级”党组织分别命名表彰。
（三）动态管理。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，对“五星级”党组织，表彰奖励、争创品牌；“四星级、三星级”党组织，查漏补缺、赶超先进；“二星级、一星级”党组织，强力整顿、推动转化。2019年以后，不再组织年中评星，只在第三季度进行一次星级核定。核定工作由各县（市、区）委组织部、市直机关工委组织部和市国资委企业领导人管理科根据各自实际组织实施，对工作成效明显，符合星级晋升标准的增星晋级；对工作出现滑坡的，及时摘星降级，推动先进有压力、后进有动力，确保整个工作管理规范、常态长效。
四、有关要求
一要统筹工作安排。各县（市、区）委组织部、市直机关工委组织部和市国资委企业领导人管理科要把开展“设星定级、评星晋级”工作作为夯实基层党建、提升基层党组织组织力的重要抓手。要及时根据中央和省市委的部署要求，结合星级标准，研究制定具体评星细则。要将“设星定级、评星晋级”与“三评”等工作相结合，按照简便易行原则统筹推进。
二要广泛宣传发动。各县（市、区）委组织部、市直机关工委组织部和市国资委企业领导人管理科要认真做好宣传发动工作，充分利用内部刊物、远程教育平台、微信公众号等途径，宣传推广“设星定级、评星晋级”工作中的好做法、好经验、好典型，在全市各领域基层党组织中营造出比学赶超的浓厚氛围。
三要强化结果运用。各县（市、区）委组织部、市直机关工委组织部和市国资委企业领导人管理科要立足实际，把星级评定结果与党费下拨、业绩评定、推优评先等有机结合，采取多种途径强化结果运用，激发各领域基层党组织争先创优。
社区、非公企业和社会组织党组织参照此通知开展工作。
中共焦作市委组织部
2018年4月2日
