关于印发《市住建局机关党委关于严格“三会一课”制度的意见》的通知
各支部：
现将《市住建局机关党委关于严格“三会一课”制度的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1.市住建局机关党委关于严格“三会一课”制度的意见
2.“三会一课”等制度
3.2018年主要学习内容（参考）
2018年4月19日
附件1
市住建局机关党委关于严格“三会一课”制度的意 见
为深入学习贯彻落实党的十九大精神，认真落实市委办《市直单位党组（党委）抓基层党建工作清单》《党支部组织生活18条规范》，推动全面从严治党落实到基层，促进党支部组织生活规范化常态化，提升党支部组织力和政治功能，现就严格 “三会一课”制度提出如下意见：
一、充分认识严格“三会一课”制度的重要性、必要性
“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，把严格党的组织生活制度作为一条重要党内政治生活准则，明确强调要坚持“三会一课”制度；党的十九大发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令。
“三会一课”是党章规定的基层党组织开展活动的基本方式和重要制度，也是党员参与党内生活、接受党内教育的基本保障，是落实好党建主体责任的重要内容，是提高基层党组织执政能力的制度保证。严格“三会一课”制度，对于落实全面从严治党、健全党的组织生活、加强基层党组织建设、严格党员教育管理、发挥党支部的战斗堡垒作用起到重要的作用。
二、强化工作责任，发挥“三会一课”功能
面对十九大提出的全面从严治党的新形势新任务新要求，党支部书记和支部委员必须增强直接教育党员、管理党员、监督党员的责任感和使命感，要按照市委办《党支部组织生活18条规范》抓严抓实“三会一课”。做到年初有部署、季度有计划、每月有活动、活动有主题，通过严格“三会一课”，使政治教育、议事决策、民主监督、解决问题、引导群众等功能得到充分发挥，党支部的组织力和战斗力进一步增强。
党支部大会要侧重于传达学习中央精神和重大事项决策，研究讨论党支部的重大问题并作出决议；支委会要侧重于日常议事决策，围绕学习贯彻上级部署和支部大会决议，研究工作思路，制定具体计划措施；党小组会要侧重于具体工作落实，执行落实支部决议，抓好党员日常教育管理；党课侧重于思想教育，对党员和入党积极分子进行经常性思想教育。
“三会一课”中，首先，要突出政治建设功能。党支部是一个政治组织,政治属性是它的第一属性,政治建设是它的第一要务。发挥党支部在政治宣传引导方面的组织力，通过定期组织党员政治学习教育，开展组织生活，引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,提高政治觉悟和政治能力,加强党性锻炼。第二，要强化议事决策功能。将支部大会、支委会、党小组会与本单位本部门的评先选优、绩效考核等事项结合起来，充分发挥协商议事、民主决策功能。第三，要注重民主监督功能。定期向全体党员报告支部工作，组织党员讨论评议支部工作，重大决策前广泛征求意见，进一步增强党内权力运行的透明度。第四，要增强解决自身问题功能。通过组织生活会、民主评议党员等形式，开展批评和自我批评，及时解决不良倾向性问题，防止小毛病演变成大问题，从而达到自我净化、自我完善和提高。第五，发挥教育引导群众功能。通过邀请群众参加“三会一课”有关活动，及时向群众宣传党的大政方针和惠民政策，让群众更多地参与了解党的组织生活，支持帮助党组织和党员改进工作。
三、紧密结合实际，制定“三会一课”内容
党支部要根据单位自身工作特点和党员思想、学习、工作实际，科学制定党建工作计划、政治理论学习计划、党课计划，突出针对性、实效性，精心设置学习教育活动专题。当前，“三会一课”内容要紧密同党的建设相结合。当前首要任务是把学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”核心内容，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来；要同“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心牢记使命”主题教育、“五型机关”创建、精神文明建设等活动相结合；要同中心工作紧密结合。将党建工作和业务工作一同谋划、部署、推进，切实克服党建与中心工作“两张皮”问题；同党员需求紧密结合。定期开展党员需求调查，广泛听取意见建议，增强“三会一课”针对性、精准性；同服务群众紧密结合。注重与群众工作（生产）生活相对接，通过开展“四城联创”志愿服务、结对帮扶等活动，引导党员在服务群众的具体实践中进行党性锻炼、过好组织生活。
四、建立健全制度，增强“三会一课”实效
严格“三会一课”要与时俱进，不断创新，使其更有时代气息、更富有成效。各支部要注重建立健全相关制度，通过制度规范严格“三会一课”落实。一是建立政治理论学习教育制度。坚持相对固定时间组织学习教育，通过集中辅导、自学、讨论交流、实地参观、理论测试等形式对党员进行系统的政治理论学习教育，帮助党员提高思想觉悟和理论素养；二是建立思想汇报制度。通过听取党员的思想汇报和工作汇报，全面准确了解党员对党的方针政策认知情况、对党组织决策决议执行情况以及党员个人思想工作情况，并做出恰如其分、实事求是的评价；三是建立组织生活制度。每半年召开一次组织生活会。通过严肃认真的党内组织生活，开诚布公地进行批评和自我批评，纠正党员思想误区、明确努力方向、弥补自身不足，实现新的转变和提升；四是建立讨论交流制度。通过对专题学习教育、或工作决策、重大事项等问题进行集中讨论，澄清或纠正、统一、提高思想认识，激发党员参与党内外事务的积极性，增强党员主体意识、保障党员民主权利；五是建立主题党日制度。一般每月第一周五开展“主题党日”活动，每次要确定主题，把开展党性分析、民主评议党员、学习讨论、志愿服务、交纳党费等一并纳入“主题党日”，强化党员身份意识，增强党员党性锻炼；六是建立创新制度。充分运用现代化信息技术制作党建微课课件、进行网上授课或在线学习讨论等灵活开放的党员教育体系，增强党员参加政治理论学习教育的吸引力和学习教育的活力，让党员时时处处都能接受到党的教育。
五、坚持以上率下，引领“三会一课”严格落实
严格“三会一课”制度，党员领导干部带头要坚持严要求，高标准。党员领导干部、支部书记和支部班子成员在“三会一课”中，要发挥示范作用，自觉做到“八带头”：带头参加学习和会议、带头记笔记、带头撰写心得、带头谈体会、带头讲党课、带头足额按时交纳党费、带头开展批评与自我批评、带头整改问题。党员领导干部、支部书记和班子成员每年至少为党员上一次党课。党员领导干部要编入所在单位党组织的一个党支部、党小组，主动以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”等党的活动，认真完成党支部、党小组安排的各项学习等任务，主动接受党内外的监督，以自身的影响力和感召力引领“三会一课”从严落实。
六、加强监督检查，督促“三会一课”从严落实
局机关党委要研究制定基层党建工作督查制度，每季度对党支部“三会一课”等制度落实情况进行一次监督检查。通过查看“三会一课”记载、党员学习笔记、心得体会、制度建设和与党员座谈等形式，了解掌握“三会一课”是否按期定时进行、党员思想和党员管理是否得到有效提高和加强、党员的先锋作用是否得到发挥、中心工作是否得到推进等。对存在的问题及时给予指导和督导，督促“三会一课”从严落实。督查结果将运用到党支部书记述职评议考核、党支部民主评议工作中，对“三会一课”执行好的支部，在评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者优先推荐；对 “三会一课”推进不力、落实不到位的，给予督办整改；同样问题累计2次的，给予约谈；3次者，将依据规定给予追责，视情况做出组织调整。
附件2
“三会一课”等制度
一、支部党员大会制度
（一）时间要求：一般每季度召开1次。
（二）参会人员：会议由支部委员会召集，党支部书记主持。议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，会议内容由支部委员会在会前通知党员。党员大会一般要全体党员参加，人数到不齐时，至少要有三分之二以上的党员参加(进行选举时，到会有选举权的党员必须超过应到会党员数的五分之四)。大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效(选举时，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数一半才能当选)。根据会议内容的需要，可以请非党干部或入党积极分子列席。
（三）会议内容：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议指示;听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，讨论决定本支部的重大问题;选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代会的代表;讨论接受新党员和预备党员转正;开展民主评议党员；讨论决定支部重大问题等。
（四）会议规则：支部党员大会是发挥党内民主，保障党员权利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议，对于经过讨论暂不能统一认识的问题，不要急于作出决议，可下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。
二、支部委员会会议制度
（一）时间要求：一般每月召开1次。
（二）参会人员：半数以上的支部委员参加方可进行，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
（三）会议内容：传达学习党的路线方针政策;研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议和意见;讨论制定年度支部工作计划和工作总结;研究讨论本支部的重大问题，并提出意见;研究党的建设和党员教育管理方面的问题;研究入党积极分子的培养教育和发展新党员方面的问题，讨论研究工、青、妇等工作方面的问题;研究开展民主评议党员的有关事项，提出对党员的奖励和处分意见；反映群众意见和要求，处理支部日常性工作等。
（四）会议规则：支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。要遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备，委员之间要充分沟通，达成共识。检查督促会议决议的执行情况，决议必须有应到会半数以上的支部委员赞同方可有效。
三、党小组会制度
（一）时间要求：一般每月召开1次。
（二）参会人员：党小组全体党员参加，会议由党小组组长主持。
（四）形式和内容：会前党小组组长与党支部沟通，确定会议内容并通知每名党员，主要任务是研究贯彻执行党支部决议，及时分析党小组党员思想状况，组织党员学习等。
四、党课
（一）时间要求：每季度不少于1次。
（二）参会人员：全体党员和入党积极分子。
五、 主题党日
（一）时间要求：一般为每月第一个周五。
（二）主要内容和要求：主题党日作为落实“三会一课”的有效载体，主要组织党员学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿者服务等活动，深化学习教育效果。开展主题党日，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有收获。要注重主题党日的政治性和庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。
六、组织生活会
（一）时间要求：每半年1次，也可根据需要随时召开，可以结合党员评议进行。
（二）参会人员：支委班子成员（未设支委会的为全体党员）
（三）主要内容：引导班子成员或党员联系思想实际，认真检查自己的学习、思想、工作、作风、纪律等情况；检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况；检查发挥党员先锋模范作用的情况；检查班子工作开展情况。
（三）会议召开：会前应确定生活会主题，组织班子成员或全体党员进行相关学习，统一思想认识；班子成员之间、党员之间深入开展谈心谈话活动；面向服务、管理对象广泛征求对班子及个人意见；认真撰写发言提纲或剖析材料；向上级党委报告，邀请党委派人参加监督指导。会议由党支部书记主持，开展批评和自我批评，进行查摆问题，做好记录；会后，分别梳理汇总班子和个人存在问题、不足及原因、整改措施，形成报告连同会议记录（复印件）上报局机关党委，逐一对照问题抓好整改落实。
七、党员领导干部双重组织生活
党员领导干部要按时参加领导班子民主生活会，同时要编入所在单位党组织的一个党支部、党小组，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”、组织生活会。
附件3
2018年主要学习内容（参考）
一、十九大报告、十九届一中、二中、三中、十九届纪委二次全会，国家、省、市“两会”等重要会议精神；
二、《宪法》《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等国家、党内法规。
三、习近平《习近平谈治国理政》《之江新语》《摆脱贫困》等重要著作。
四、省、市党政、廉政等议精神。
五、党务工作知识及上级党建工作部署等。
