焦作市住房和城乡建设局
关于对建筑施工安全生产再安排再部署再要求再督导的紧急通知
焦建建〔2018〕24号
各县（市）区住建局、城乡一体化示范区建设局，各建设、施工、监理单位：
4月29日下午17时许，温县第四实验中学建筑工地在转运拆卸后的塔吊部件过程中，发生一起意外事故，造成一人重伤、一人轻伤，其中重伤人员经抢救无效死亡。当晚徐衣显市长对该起事故做出重要批示，要求即刻安排事故处理，全力救治伤员，总结教训，坚决杜绝事故发生。同时要求对安全生产，特别是施工安全立即再安排、再部署、再要求、再督导。闫小杏副市长对建筑施工安全也提出了具体要求。现就深刻汲取事故教训，进一步加强全市建筑施工安全生产管理，确保建筑施工安全相关工作紧急通知如下。
一、提高政治站位，强化思想认识，把建筑施工安全作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好
各县（市）区住建局、城乡一体化示范区建设局，各建设、施工、监理单位，要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的的系列重要论述、批示精神，省委书记王国生的批示精神，按照省政府、市政府安全生产工作电视电话会议要求和4月29日徐衣显市长的批示精神，切实增强做好“五一”和汛期安全防范工作的责任感和紧迫感，增强红线意识、责任意识和风险意识，将“五一”和汛期安全防范工作摆到突出位置，及时研究部署，狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范各类安全事故发生。要加强组织领导，层层压实责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，指导解决问题，要督促企业全面分析评估可能存在的安全风险和隐患。
二、明确安全生产管理责任，强化措施落实
（一）各县（市）区主管部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实增强安全生产监管责任。一是要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，增强“红线”意识，坚持问题导向，认真分析当前安全生产存在的突出问题和薄弱环节，研究制定有效措施，狠抓落实，进一步加强建筑施工安全生产监管。二是要抓好近期省市关于安全生产的文件落实工作，深刻汲取4月29日温县事故教训，举一反三，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。三是主要领导要亲自组织安排，分管领导亲自带队，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”态度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对监管区域内所有建筑施工项目的安全隐患进行一次大排查、大整治。
（二）各企业和项目部要强化落实安全生产主体责任。一是要坚持“管业务必须管安全，管生产必须管安全”，深化全员安全生产责任制落实。企业的董事长、法人对安全生产负总责，分管经理负主要责任，部门和项目责任人负直接责任，各岗位责任人要切实加强责任意识和责任担当。二是各企业和项目部一把手要立即组织召开安全生产会，对各级部门近期关于安全生产的文件和会议要求再贯彻、再落实，对本企业的安全生产工作再部署、再安排。三是企业主要负责人要亲自到施工现场，对企业所属项目进行全面的安全排查，企业其他负责人要分包项目，责任到人，负责跟踪隐患整改。
（三）施工项目的建设、施工、监理等参建单位要切实履行安全管理责任。建设单位遵守法定基本建设程序，督促各参建方遵守施工安全管理的各项要求，制定合理工期，保障施工安全措施费用的投入。监理单位要落实对安全施工技术方案审批、安全防护用品审核、施工现场管理等安全监理职责。施工单位要落实施工现场各项安全管理责任，抓好项目的安全隐患检查和整改。项目参建各方责任人立即对项目进行具体、细致的安全隐患排查，对安全隐患建立台账，逐项销号，确保安全隐患排查、整改无遗漏。
三、突出工作重点，强化实效，认真开展安全生产隐患排查治理
（一）强化施工现场安全隐患排查、事故隐患整改措施；严查建设、施工、监理单位安全检查记录、问题台账，整改责任人及整改情况；严查施工临时用电、洞口临边防护、脚手架等安全设施是否按规范设置；严查消防设备配备和施工消防隐患整改情况；严查各类施工机具安全装置和运行维护是否按标准规范执行，重点检查塔吊、施工升降机等各类建筑起重机械设备安全防护措施落实情况，以及其他涉及施工安全的各类隐患整改落实情况。
（二）强化施工现场人员和安全技术管理。严查施工项目部项目经理、安全专职管理人员、总监理工程师在岗履职尽责情况；严查三类人员、特种作业人员持证上岗情况；严查安全防护技术是否符合规和安全操作规程落实情况，特别是危险性较大的分部分项工程的安全技术要求和措施落实情况，如施工现场脚手架工程、模板支撑体系、基坑支护等分部分项工程施工措施是否符合规范要求；
（三）强化安全生产应急管理。加强应急值班，切实做好节日期间应急值守工作，严格执行24小时值班值守制度，进一步健全和完善应急救援体系，充实应急物质储备，及时掌握安全生产动态，确保信息及时准确畅通。
四、严管重罚，始终保持安全生产高压态势
各单位要严格落实近期习近平总书记、省委王国生书记、徐衣显市长等领导同志有关安全生产的重要指示、批示精神，以及近期召开的一系列会议和文件要求，遵守安全生产各项法律法规，执行安全生产的各项管理制度和标准规范。隐患即是事故，在安全检查中，决不能放过任何问题，对存在安全隐患的施工项目，决不能失之以宽，失之以轻，姑息迁就；对隐患整改不及时、不彻底的该约谈的约谈，该通报的通报；对检查中发现隐患不整改或存在重大隐患和违法违规行为的，该停工的停工，该曝光的曝光，该处罚的处罚；对发生事故的企业和项目，将综合运用不良行为计录、经济处罚、清除市场等手段，依法严肃查处，顶格处理。各单位要以事故为教训，坚决杜绝任何安全生产事故发生，以实际行动确保全市建筑施工安全生产形势平稳。
