焦作市住房和城乡建设局
关于印发《2018年焦作市建设科技与
勘察设计和标准定额工作要点》的通知
各县（市）、区住房和城乡建设局，市城乡一体化示范区国土建设环保局，各有关单位：
为做好2018年我市建设科技与勘察设计和标准定额工作，确保我市建设科技与勘察设计和标准定额各项工作的顺利实施，现将《2018年焦作市建设科技与勘察设计和标准定额工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好各项工作落实。
2018年焦作市建设科技与
勘察设计和标准定额工作要点
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，推动高质量发展，全面提升建筑品质，围绕百城建设提质工程，突出科技创新和绿色发展两个重点，着力做好建筑能效提升、绿色建筑行动、装配式建筑发展、建设科技创新等工作，探索实践绿色低碳发展新路径，对勘察设计、造价咨询等企业进行全方位监督管理，为住房城乡建设事业创新发展、科学发展、绿色发展提供持久动力。
二、工作目标
---新建居住建筑执行“65%+”、公共建筑执行65%节能标准，鼓励各县（市）区选择区域和项目执行“75%”节能标准。绿色建筑占新建建筑比例达40%以上，开展绿色低能耗被动式建筑试点示范，结合清洁取暖试点城市申报，实施公共建筑能效提升建设，推进既有建筑绿色节能宜居改造。争取创建省级装配式建筑示范城市（区、县）1个、市级装配式建筑（涵盖科研、设计、生产、施工、装备制造等）产业基地4个以上，全市新开工装配式建筑面积10万平方米以上，强化创新能力建设，促进科技成果推广转化，提升民居室内空间人居环境性能指标，推广经济适用技术，促进农村环境改善。全年实现新增建筑节能能力3.9万吨标煤。
---落实简政放权、放管结合、优化服务，提高行政审批效率，以推进制度创新，构建公平公正的市场环境为目标，进一步加强建设工程勘察设计质量管理的标准化、信息化，完善监管平台，支持企业并购重组和转型发展。加强新建工程抗震设防管理，不断加强抗震防灾体系建设，提高抗震防灾和应急处置能力。
三、主要工作
（一）建设科技暨建筑节能方面
1.新建建筑能效提升。新建居住建筑全面执行“65%+”建筑节能标准，开展超低能耗建筑试点示范，鼓励各县（市）区开展超低能耗建筑工程实践；新建公共建筑全面执行《河南省公共建筑节能(65%)设计标准》；引导农房建设执行《农村居住建筑节能设计标准》，提高农房建筑能效。
2.既有建筑能效提升。落实北方地区冬季清洁取暖要求，实现清洁取暖用户侧建筑能效提升，努力实现公共建筑能效提升15%以上；积极推进既有居住建筑节能宜居改造，研究探索农村地区因地制宜节能改造新模式，努力实现建筑能效提升30%以上。
3.完成公共建筑能效提升示范项目验收。扩大公共建筑能耗监测平台监测范围，优化能耗监管平台系统功能，分析监测数据，提出节能改造方案。组织开展全市建筑节能、绿色建筑与装配式建筑专项检查。
4.推动绿色建筑量质齐升。实施绿色建筑行动，加大全市城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度，鼓励各市辖区、有条件的县（市）全面执行绿色建筑标准；绿色建筑占新建建筑比例达40%以上；实现市县分级扩面倍增效应，将绿色建筑推动范围从城镇新建建筑向既有建筑和农村建筑领域延伸。实施绿色建筑质量提升行动，开展绿色低能耗被动式建筑示范，结合农村人居环境改善，开展绿色农房建设；结合清洁取暖试点城市，开展超低能耗建筑示范；结合既有建筑能效提升，鼓励高校、医院、金融机构、科研院所等开展绿色节能改造。
5.完善绿色建筑产业链。实施绿色建材行动方案，健全绿色建材市场体系，增加绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量，推动建材工业和建筑业转型升级，形成建筑全生命期绿色产业链；加大绿色建材开发应用，动态发布绿色建材产品目录及相关信息，扩大绿色建材应用范围和规模，提高绿色建材应用比例。
6.制定装配式建筑专项发展规划。研究制定焦作市装配式建筑发展规划，明确工作重点和发展目标，引导装配式建筑向绿色、低碳、被动式超低能耗建筑发展；结合实际，制定全市装配式建筑发展规划，优化产业布局，科学配置产能，有序推进装配式建筑发展。
7.促进装配式建筑项目落地实施。组建装配式建筑动态项目库，明确项目的名称、位置、类型、规模、开工竣工时间等信息，实行季报制度；以政府投资或主导的项目为切入点，结合百城建设提质工程、被动式超低能耗建筑发展、异地扶贫搬迁、黄河滩区迁建及农村危房改造集中安置工程项目等，开展装配式建筑示范推广应用；年度新开工装配式建筑面积达到10万平方米以上，并逐步提高装配式建筑应用比例。
8.推进装配式建筑生产基地建设。积极推进省级装配式建筑示范城市（区）和市级产业基地建设，年度力争创建省级装配式建筑示范城市（区）1个，扶持市级科研、设计、生产、施工、装配制造等特色产业基地4个以上，构建装配式建筑技术体系。
9.加强装配式建筑专业队伍培养。推进人才工程计划，支持高校增设装配式建筑相关课程，支持市内装配式建筑龙头企业开辟培训、实操基地，促进建筑业农民工向产业技术工人转型；联合举办装配式建筑BIM设计大赛，促进装配式建筑智慧化升级改造；支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系，向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型，打造一批兼具装配式建筑科研、设计、生产和施工等技术能力的骨干企业。
（二）勘察设计、造价咨询暨抗震管理方面
1.加快推进放管服改革进程。一是按照住建厅和市政府的要求，进一步简化勘察设计和工程造价咨询企业资质审批流程，简化减少资质申报材料，全面实行行政许可事项网上办理，提高行政审批效率。二是落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管，及时公开勘察设计和工程造价咨询企业的信用记录，严格市场准入清出。三是落实省外勘察设计企业和工程造价咨询企业进豫登记管理办法，各地不得要求企业重复备案，杜绝以各种名目要求企业设立分支机构，切实减轻企业负担。
2.培育全过程工程咨询，鼓励企业做大做强。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2010-2020年）的通知》要求，一是继续开展推进工程总承包、全过程工程咨询服务调研。开展工程总承包示范和全过程工程咨询示范试点，鼓励部分勘察设计与工程造价咨询企业开展全过程咨询服务。二是营造良好的工程造价咨询行业发展环境。积极推广建设项目总咨询师负责制的全过程工程咨询模式，鼓励注册造价工程师通过总咨询师培训，提升在全过程工程咨询业务中的能力和地位。实施《河南省工程建设项目全过程造价管理规程》，为我市工程建设项目全过程造价服务提供技术依据。制定相应政策，支持我市重点培育企业、全过程咨询示范企业。三是搭建企业联合联盟协作平台。扶持培育一批我市综合实力强、省内外影响大的知名建筑设计企业申请行业甲级和综合甲级资质。四是组织推介活动，促进企业走出去，开拓市外勘察设计市场。五是提升建筑设计水平。采取请进来、走出去的做法，加强与省内知名设计院、设计大师以及其他荣誉称号的高层次人才交流合作，举办大师讲堂。调研在我市民用建筑工程中发挥建筑师主导作用的方式方法，推进建筑师负责制。
3.创新监管机制及模式，开展信用评价。贯彻住建部《建筑市场信用管理暂行办法》，进一步完善勘察设计企业信息系统，建立红黑榜制度，规范市内外勘察设计企业信用管理，对信用好的企业、人员在申办资质资格中给予支持。对提供虚假信息的企业和个人列入黑名单并向社会公布，情节严重的，依法强制清出勘察设计市场。
4.建立“双随机、一公开”抽查监管机制。一是建立勘察设计质量监督管理平台，通过信息平台对勘察设计质量进行监督管理。二是2018年计划在各县（市）检查的基础上开展“双随机、一公开”监督抽查，明确随机抽查范围，对发现的问题及时督促整改，对问题严重的加大处罚力度。三是组织好“工程建设强制性标准”的随机抽查。
5.提高行业信息化水平。研究制定我市BIM（建筑信息模型）技术推广应用计划和发展规划，在绿色公共建筑、生态示范小区及大中型建筑中开展BIM技术应用试点。
6.加强施工图审查机构的动态监管。2018年积极稳妥推进施工图设计文件数字化审图试点工作，调研学习先进省市数字化审图经验，规范审图管理，改革服务质量，提高工作效率，解决我市存在的突出问题。
7、继续加强建设工程抗震设防管理。不断加强抗震防灾体系建设，提高抗震防灾和应急处置能力，继续加强新建工程抗震设防管理。
2018年4月16日
