为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，按照省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》部署和市《坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》要求，制定我局坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大以来历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中纪委和省、市纪委要求，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展。通过坚持标本兼治推进以案促改工作，以案发单位为重点，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，以案为鉴，做好执纪审查以案促改后续文章，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

二、明确工作任务

要履行好坚持标本兼治推进以案促改工作的主体责任，结合我局发生的严重违纪违法案件，将坚持标本兼治推进以案促改工作责任层层分解落实到位，明确工作任务和责任，严密组织，深挖问题根源，细找发案原因，堵塞制度漏洞，健全长效机制，杜绝类似问题的发生。各单位要认真动员部署，制定本单位的工作方案，剖析案件、查找问题原因，规范工作流程，建立长效机制，扎实开展坚持标本兼治推进以案促改工作。各单位要高度重视这项工作，以实实在在的成效交上满意的答卷。在该项工作结束后，各单位要形成专题报告，及时上报局监察室。

三、规范工作流程

坚持标本兼治推进以案促改工作，一般分为宣传动员、剖析原因、落实整改、建立长效机制四个阶段，确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。

（一）宣传动员。各单位要深入开展“以案为鉴·不忘初心”集中警示教育活动，督促全体党员干部以案为鉴、闻警自省，特别是要结合我局发生的严重违纪违法案件，精心制定方案，采取多种形式宣传发动，适时召开警示教育大会，通报案情、宣读处分决定和忏悔录、重要岗位人员表态发言、单位党组织负责人讲话，营造以案促改、以案促防的浓厚氛围。

（二）剖析原因。深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。一是剖析个案。对我局发生的严重违纪违法案件进行剖析，找出症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找发案共性规律，研究监督制约措施。三是剖析重点领域和部门。对易发生腐败问题的重点岗位和重点部位，既通过案件倒查，划清责任，找准症结，又要以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。四是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

（三）落实整改。抓好整改落实，是整个活动关键。要明确整改什么、怎么整改，既要立行立改，又要集中整改，要广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析原因，查找存在问题，制定整改措施，建立整改台账，突出全员参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。

（四）建立机制。一是要针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。二是以年度为周期，根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。三是推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。

四、严格评估验收

局党组将通过多种方式，对各单位以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等进行检查。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，防止搞形式、走过场。坚决做到“四不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。收到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

五、工作要求

（一）提高认识。坚持标本兼治推进以案促改工作是从源头上预防腐败的有力抓手，是应对严峻复杂形式、坚决遏制腐败蔓延势头的迫切需要，也是爱护干部、激发干部干事创业积极性的重要举措。各单位要高度重视坚持标本兼治推进以案促改工作，认真组织学习《实施方案》，厘清工作责任，明确工作任务，全面掌握坚持标本兼治推进以案促改工作的方法步骤，确保坚持标本兼治推进以案促改工作成为我局标本兼治的重要举措，并在具体工作中得到有效落实。

（二）强化责任。局成立党组书记、局长赵长占为组长的以案促改工作领导小组，局党组成员为副组长，机关各科室科长、二级机构和直属企业负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局监察室，傅明贤任办公室主任，办公室负责整个活动的组织开展和督促检查工作。各单位要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项重点工作，加强组织领导，列入重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实。案发单位要强化领导，切实履行主体责任，支部书记要认真履行第一责任人职责，以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施。局纪检组要履行好监督责任，协助局党组抓好工作落实，督查督办、跟踪问效。

（三）严格考核。局将对各单位以案促改工作开展情况进行督导检查，对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人进行责任追究。同时，将把坚持标本兼治推进以案促改工作开展情况，列入各单位年度反腐倡廉建设考核内容，严格进行考核。