在专项巡察市住建局工作动员会上的讲话

（市委第三巡察组  党向兵）

同志们：

按照市委统一部署，今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是统一思想认识、明确目标任务，凝聚共识、形成合力，充分发挥巡察工作“突出发现问题、强化形成震慑”的作用，推动我市住建系统营造风清气正的政治生态环境。我们此次的巡察工作为期两个月，下面，根据中央、省委和市委有关精神，我先讲三点意见。

一、坚决贯彻中央巡视工作方针，全面落实省委、市委关于巡视巡察工作的新部署、新要求

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出了系列重大决策部署，形成了中央巡视工作方针，即聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，紧紧围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖、纵向全链接，全国一盘棋。十八大以来，中央巡视工作的力度、强度、效果大幅提升，中央政治局常委会先后6次听取巡视情况汇报，中央政治局专门审议31个省区市和新疆生产建设兵团巡视情况的专题报告。今年7月1日，中央巡视组第二轮专项巡视已进驻11家单位。实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式。

省委认真贯彻落实中央巡视工作方针，进一步加强了对巡视工作的组织领导。2014年以来，省委常委会先后7次、省委“五人小组”先后5次、省委巡视工作领导小组先后9次召开会议，听取巡视情况汇报，研究巡视工作问题。省委书记郭庚茂同志多次就巡视工作发表讲话、作出安排、提出要求。省委在2014年完成了对49个市厅级单位的集中巡视和对15个单位巡视整改情况的集中回访；今年3月至5月，又完成了对20家省管国有骨干企业的专项巡视，通过巡视整改，解决了一大批突出问题，立案查处了一批党员领导干部及其他党员干部的违法违纪问题，既形成了强大震慑，也推动了“两个责任”的落实，巡视的震慑、遏制、治本作用得到进一步发挥。今年，省委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验出台的《关于建立市县党委巡察制度》，进一步加强了对基层党组织和党员干部的监督，进一步强化了党委主体责任和纪委监督责任的落实，进一步推动了作风建设常态化、制度化。

市委对巡察工作高度重视，我市已于5月下旬成立了市委巡察工作领导小组，并设立了市委巡察办和5个巡察组，6月中旬，市委召开了建立县（市、区）党委巡察工作制度动员部署会，市委书记孙立坤就切实做好我市巡察工作，提出了一系列全面、具体的指导意见，市委巡察工作领导小组组长、市委常委、市纪委书记王宏昌代表市委就在全市建立巡察制度进行了部署安排。7月6日，市委书记孙立坤在市委首轮巡察工作动员部署会上指出，当前在我市还存在着对权力的监督不到位、反腐倡廉的清风还不能有效吹到基层等问题，强调要提高对巡察工作的认识，强化政治责任；要用好巡察利剑，务求工作实效；要忠诚、干净、担当，做好巡察工作。孙书记指出，要把巡察工作与落实中央、省委巡视反馈意见结合起来，与治理“为官不为”结合起来，与推进“两个责任”的落实结合起来。为此，住建局党组要认真落实“两个责任”，树立“抓好党建是最大的政绩”理念，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组书记作为第一责任人，要带头履责、率先垂范，切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来，决不能当“甩手掌柜”，要真抓真管、敢抓敢管、严抓严管。其他同志要保持政治定力，人人争当反腐“尖兵”和“前哨”，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，确保利剑高悬、震慑常在。

二、扎实开展专项巡察，进一步发挥巡察利剑作用

这次对住建局进行专项巡察，体现了市委对我市住房和城乡建设工作的高度重视。根据市委要求，这次专项巡察的主要任务是：聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，围绕“四个着力”方面的重点专项问题开展监督检查。一是查找重点问题，突出专项重点。市委对此次巡察的要求是直奔主题、开门见山，把问题直接拎出来。在巡察对象上，强化对党组织领导班子及成员特别是主要负责人的监督，尤其是十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位、可能进一步提拔重用的党员干部、后备干部。在监督事项上，重点监督败坏党和政府形象、影响改革发展稳定、损害人民群众切实利益的事。同时要加大对为官不为的巡察力度，坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象。二是结合部门实际，抓住专项特点。巡察组将坚持实事求是原则，针对住建业务，从公共建设项目、工程建设领域、项目审批、资金分配、执行中央“八项规定”精神、选人用人等具体事项方面入手，专注于特点、重点，深入分析部门特点和共性问题，以点带面，内容更聚焦，窥一斑而见全豹。三是坚持问题导向，剑指问题倒逼改革。市委书记孙立坤强调，巡察不是为推动某项工作搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查督办，更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌。所以在巡察中，我们将紧紧围绕重要岗位和关键环节的腐败易发、多发风险点，坚持问题导向，查漏洞、查原因、查根源，细化权力清单、责任清单、负面清单，并通过巡察问题的反馈、整改、督办、公开与处置，使有问题的人知耻知止、收手收敛，进一步刹四风、改作风，营造风清气正的政治生态环境。

根据安排，此次专项巡察工作时间为2个月左右。我们巡察组全体成员将按照党章和巡视工作条例等相关法规、制度，聚焦中心、找准专项问题，充分运用各种巡察方法，通过与住建局党组班子成员和干部职工进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实，“下沉一级”了解情况，调阅、审议、复制有关文件资料等方式方法开展工作，重点对干部职工反映的专项问题和重要线索进行深入了解，对反映“四个着力”方面的问题，进行收集掌握，如实向市委汇报。巡察期间，巡察组不干预住建局的正常工作。

这里要强调的是，巡察不是目的，发现问题也不是目的，找准问题加以整改并推动工作才是目的。所以根据市委巡察工作领导小组要求，本轮巡察期间，对明显违反规定、应该立即纠正的问题，我们将下发立行立改通知书，住建局党组要切实负起责任，立行立改；对干部职工反映较多、一时又难以调查清楚的问题，我们将下发情况说明通知书，要求单位和当事人说明情况，签字画押，存以备查；对干部职工反映集中、基本事实清楚的违纪违规问题，我们将移交市纪委进行处理。

发现、报告、推动问题解决是巡察工作的“三部曲”，让我们共同努力，以立竿见影、实实在在的巡察成效促进工作、推动转型、取信于民。

三、强化责任担当，保证完成市委交给的巡察任务

王岐山同志强调，做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现，对巡视工作重视与否，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。省纪委书记尹晋华指出，开展巡察工作，是省委的一项重大决策部署，各级党委特别是党委书记务必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要强化责任担当，确保巡察工作顺畅启动，要真正见到时效。市委书记孙立坤指出，这次专项巡察，在我市历史上是首次，社会各方高度关注，巡察组和被巡察单位要切实增强使命感、责任感，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来。

把市委交给的这次专项巡察任务完成好，是市委巡察组和住建局党组共同的政治责任。巡察组将坚决落实《省委巡视机构关于加强和改进作风的若干规定》的精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律，紧紧依靠住建局党组开展工作，加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，坚持问题导向，并按照实事求是的原则，客观公正地向市委汇报巡察情况，用好巡察成果，并加强督查督办。在此也请大家对我们的巡察工作进行监督。

住建局党组要切实担负起巡察整改的主体责任，狠抓整改落实，按照市委要求，公开整改情况，接受党内和社会监督。党组书记要敢抓敢管，动真碰硬，抓早抓小，带好班子，管好队伍，自觉担负起全面从严治党的政治责任。对巡察整改落实情况，市委巡察工作领导小组将适时组织开展监督检查。

为便于干部职工反映情况，先将有关信息简要向大家公布。巡察组巡察住建局时间为7月9日至9月9日，值班电话为3932338，受理电话的时间为早8:00至晚20:00，邮政信箱地址是焦作市209#信箱，接受信访举报短信息手机号码为18839180125，欢迎大家随时与我们联系。也希望住建局党组加强组织协调，积极支持巡察工作，营造良好的工作氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件，公布此次专项巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部职工反映与巡察有关的情况和问题。各级党员领导干部要切实增强“对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督的主体意识”，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。也希望住建局各级党组织、党员领导干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进各项工作持续健康发展。

同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。让我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会部署，认真落实省委、市委有关要求，统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，为推动党风廉政建设和反腐败斗争做出更大贡献！

同志们：

刚才，中共焦作市委第三专项巡察组组长党向兵同志对这次专项巡察工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法进行了传达，中共焦作市委巡察工作领导小组成员、办公室主任王东林同志对如何配合好巡察组开展工作提出了具体要求。下面，我就做好此次专项巡察工作作以下表态发言。

一、切实提高认识，坚决贯彻市委巡察工作部署

巡视制度是党章作出的重要制度安排，是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，也是强化党内监督的重要形式。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将巡视工作摆在了前所未有的高度，提出了一系列加强和改进巡视工作的新思想、新论断、新举措，特别是明确了聚焦党风廉政建设和反腐败斗争“一个中心”、突出“四个着力”的新定位，取得了一系列重大的理论创新、制度创新和实践创新成果，这充分体现了中央对反腐倡廉形势的准确判断，表达了对坚决惩治腐败、建设廉洁政治的鲜明态度和坚定决心。市委对做好新时期党风廉政建设和巡察工作高度重视，市委孙立坤书记多次强调，巡察工作不仅要坚持不懈，而且要提高水平，创新方式，注重效果，这对我们抓好党风廉政建设责任制，落实好“两个责任”，具有十分重要的指导意义。

这次市委第三巡察组来市住建局开展专项巡察，是对我们各项工作的“全面检阅”，也是对各级党员领导干部廉洁自律的“政治体检”，更是对我们党风廉政建设工作的“综合会诊”，充分体现了市委对我局工作的重视与支持，也是对我局各级领导班子和领导干部的关心与爱护。我们一定要站在政治和全局的高度，充分认识巡察工作的重大意义，把接受市委巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次加快推进城市建设发展的机会，切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来。各部门、各单位和各级领导干部要切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性，坚决服从巡察组的安排，共同努力完成好这次专项巡察任务。

二、积极配合衔接，全力保障巡察工作顺利开展

配合市委巡察组做好巡察检查，是我们的政治责任和应尽义务，这次巡察时间长，涉及广，任务重，全局上下要高度重视、妥善安排，搞好服务，确保巡察工作顺利进行。一是切实加强综合协调。在这次会议召开之前，局党组已经确定了与巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员，联络工作组要严格按照巡察组的工作计划，合理调整时间，全力做好配合，绝不能因自身原因影响巡察工作的顺利开展。二是坚决服从巡察安排。在这次巡察期间，巡察组的同志要参加市住建局的重要会议，与干部群众进行个别谈话、查阅文件资料，各级各部门要严格按照巡察组要求，提前谋划、精心组织、做好准备，认真完成巡察组交办的各项工作。三是全力做好服务保障。局办公室、局纪检监察室、局人教科要认真细致地做好各项后勤保障工作，努力排除各种干扰，为巡察组真实了解情况、高效开展工作，创造最优良的环境，提供最便利的条件。

三、强化纪律意识，自觉主动接受巡察监督检查

巡察工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作，我们一定要把接受监督检查作为当前的一项重大政治任务，以正确的态度、积极的状态对待这次巡察。一是坚持领导带头。要从局党组成员做起，从我做起，在执行中央八项规定、省委、市委规定和个人廉洁自律、落实主体责任等方面，既要当好反映情况、自查自纠、改进提高的模范和表率，又要认真履行党组的主体责任、党组书记的第一责任、党组班子成员的分管领导责任，真正把接受巡察监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程。二是严守工作纪律。在巡察工作开展期间，全局各级领导干部特别是局班子成员和各部门党政“一把手”要合理安排好工作，不得随便离开工作岗位，更不能擅自外出，工作需要外出的要提前向党组请假，确保准时参加巡察组要求的各项活动，及时完成巡察组交办的工作任务。三是强化求真意识。各级领导干部要严格按照巡察组的要求，本着对党负责、对城市发展负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡察组充分了解我局领导班子和干部队伍建设的状况，全面掌握城市发展的实际情况。我在这里也表个态，自己将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，主动接受监督，自觉接受检查，坚决抓好整改，全力配合好巡察组的工作。

四、注重整改提升，全力推动城市建设任务落实

市委第三巡察组这次来我局开展专项巡察，不仅是对我们的监督检查，更是对我们的指导帮助。全局各单位要正确认识和对待巡察组的监督，主动认领巡察组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，要深刻剖析原因，认真制定整改措施，积极主动抓好整改。要以这次巡察为契机，进一步督促我们严格执行中央和省委市委作风建设各项规定，坚决防止“四风”反弹，努力形成风清气正的从政环境和政治生态。局党组要进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央和省委市委的决策部署，切实履行好党组的主体责任和纪检组的监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步匡正选人用人之风，提高选人用人公信度。要自觉把这次巡察工作同推进“四个全面”战略布局落实、加快城市建设、保障改善民生、提高党建水平等重点工作结合起来，进一步理清发展思路，细化工作措施，确保抓实见效，真正把巡察工作的成效体现到城市转型发展的实践中，推动住建系统在城市建设和党风廉政建设方面取得新的更大的成绩。

我们恳请巡察组各位同志对市住建局工作多批评、多指导、多提宝贵意见,我们一定会珍惜和把握好这次巡察监督的重要机遇，充分利用好开展巡察工作创造的良好政治环境，全面推进党风廉政建设、反腐败斗争和各项重点工作，以反腐倡廉建设的新成效保障城市建设，绝不辜负市委的期望和人民的重托。