同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全省建设工作会议、市委全会、市委经济工作会议精神，总结去年成绩，表彰先进单位，安排今年工作。下面，我就全市住房城乡建设工作情况报告如下：

一、2014年工作回顾

2014年，全市住房城乡建设系统在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，紧紧围绕全市工作大局，抓建设，促改革，积极推进“十大建设”， 圆满完成了年度工作目标和各项任务，为经济转型示范市建设做出了应有的贡献。总结和回顾去年的工作，突出的特点是成效显著、工作提升、系统稳定。

（一）城乡基础设施建设成效显著

一是项目建设成绩巨大。去年，克服时间紧、任务重等困难，投资4.3亿元，完成了丰收路改造、中原路改造、普济路、建设路、塔南路等路段大修工程；实施了文汇路、龙源路新建工程；完成了体育中心瓮涧河桥新建，以及学生路桥、站前路桥等桥梁的重建维修加固；投资800万元对城区主要干道设施进行了养护维修，改善了群众出行条件，保证了省运会的顺利召开。二是市政公用事业持续发展。建设改造供水管网41公里，城区燃气管网98公里；完成了工业路、塔南路、新园路集中供热管网工程，全年新增发展供热面积150万平方米；开工建设万方电厂、龙源电厂配套供热管网工程，与北京寰慧集团签订城市集中供热特许经营协议，引进外来资金12亿元。完成老城区排水管网改造29公里，实施了群英河、黑河等河段的景观改造，城区河道整治效果明显。三是县市基础设施建设成绩显著。各县市城乡基础设施建设力度不断加强，各类投资均超亿元，先后完成道路、供水、供气、排水、园林绿化等50余项工程，城市功能不断改善。

（二）行业管理工作水平持续提升

一是建筑业监管不断强化。全市建筑业以强化质量安全监管为重点，按照“十个百分之百”的要求，加强了工程招投标、质量、安全生产的监督管理，建立建筑市场监管信息系统，全面推行“绿色施工”和施工现场标准化，优化建筑业发展政策，促进建筑业持续健康发展。二是建筑节能和新型墙材工作水平不断提升。中心城区新建民用建筑节能设计标准执行率达到了100％，实施率达到了100％。完成既有居住建筑供热计量及节能改造任务12.7万平方米。新型墙材产能达14.5亿块标砖，应用率达99%，市区“禁粘”和县(市)“禁实”工作得到巩固。三是依法行政和行政审批工作水平不断提升。先后开展了“六五”普法、行政处罚新裁量标准培训工作，执法队伍素质显著提高。推进行政审批制度改革，梳理行政服务事项56项，优化了建设工程审批流程，实现了行政审批“三集中”、“三直接”。

（三）住建系统实现了大局稳定

去年，从国家到地方，可以说大事多、要事多，改革反腐力度空前，全市住建系统在反腐倡廉、信访综治、安全生产等方面保持了大局稳定。一是认真落实党风廉政建设责任制，落实中央八项规定和省市“反四风”的意见，实行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善了岗位权力行使风险防控机制，进一步加强作风建设，强化权力制约，从源头上治理腐败行为。全年住房城乡建设系统未发生一起腐败案件和刑事案件。深入开展了党的群众路线教育实践活动，统一了思想，凝聚了力量，锤炼了队伍，工作作风明显转变。二是深入开展综治创安社会稳定工作。高度重视信访稳定工作，建立领导信访接待制度，明确信访分级负责、归口管理责任；特别是针对城市房屋征收、企业改制、民工工资拖欠等信访突出问题，做到及时化解、及时稳控；在建设领域，扎实推进“双清”工作，全年解决民工工资投诉案件122起，涉及金额3700万元，民工3912人。三是强化了行业质量安全生产的监督管理。开展了建筑领域“安全生产月”、“ 质量安全专项整治行动”、“六打六治打非治违”活动，全市无重大质量安全事故发生。在城市防汛、应急预案演练、供水供气等方面，强化安全措施，消除不安全因素，未出现各类突发恶性事件，确保了系统安全稳定。

回顾去年的工作，深感成绩来之不易。面对住房城乡建设工作面宽量大、点多线长，时间紧、资金紧、任务重的困难，全市住房城乡建设系统不辱使命，敢于担当，勇争一流，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务，得到市委、市政府的肯定。再次荣获省级文明单位、全省住建系统优秀委局等30余个奖项，除此之外，我们在城市房屋征收、标准定额、抗震设防、房地产管理等方面也取得了显著成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是系统广大干部职工团结拼搏、努力工作的结果。在此，我代表市住房城乡建设局，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

二、2015年面临的形势

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，准确把握当前形势，对于做好今年工作意义重大。

当前，我国经济发展已处于新常态阶段，全面深化改革已经启动，加之，经济下行的压力依然严峻复杂，如何做好今年的城乡建设工作，可以说，有机遇，也有压力。一是国家省市高度重视住房城乡建设工作。今年国家将召开第四次全国城市工作会议，这是时隔36年后国家再次召开城市工作会议。今年省政府与市政府签订了城镇基础设施建设管理目标责任书，对科学规划设计、完善基础设施、提高工程质量、突出生态建设等提出了明确要求。二是积极稳妥推进新型城镇化的机遇前所未有。省委、省政府先后出台《关于科学推进新型城镇化的指导意见》、《科学推进新型城镇化三年行动计划》，市政府出台了科学推进新型城镇化三年行动意见，对加快基础设施建设，满足城镇化住房需求、市政公用服务需求提出了明确目标。三是许多新观念、新举措需要我们消化吸收强化落实。如国家住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅提出的城市设计、海绵城市等理念，需要我们研究分析，结合实际，落实到城市建设中。尤其是省政府刚刚出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，鼓励社会资本参与基础设施建设，为进一步拓宽城建投融资渠道，破解要素制约瓶颈，加快城镇基础设施建设指明了道路。

在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，随着经济由高速增长进入中高速增长的新常态，城乡建设事业也面临诸多矛盾和问题，亟待破解和突破：一是我们承担的建设任务依然繁重。南水北调配套工程、商务中心周边道路建设、城市主干道的延伸、瓶颈路断头路的打通，许多城市基础设施需要完善。二是城市管理与精细化、规范化、制度化要求还有很大距离，尤其是县级城市管理粗放、效能低下，不同程度地存在“脏、乱、差”现象，严重滞后于城市建设发展。三是城镇基础设施滞后，城乡发展仍有差距，中心城区交通拥堵，老城区水气暖等基础设施改造需要进一步加快等问题急需解决。四是建筑业整体发展水平还有待提高，发展方式仍较粗放，人才总量不足、科技创新和核心竞争力不强，转型升级压力很大；建筑市场秩序还不够规范，违法违规行为时有发生，质量安全工作基础还不牢固，安全生产形势不容乐观。五是系统干部职工的素质能力还有待进一步提高，一方面，新常态和新变化对全系统各级领导班子提出了新要求，必须学会用改革办法、法治思维、市场手段和开放途径来提升工作水平，提升应对复杂形势的能力，另一方面，部分干部职工政治思想觉悟和自我要求参差不齐，依法行政、履职尽责、服务基层、服务群众的能力还不够强。面对当前形势，我们必须客观看待，辩证认识，既要充分认识肩负的重任，又要充分估计面临的挑战，与时俱进，抢抓机遇，敢于突破，积极作为。

三、2015年的主要工作

2015年住房城乡建设工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照“凝心聚力、转型攻坚，争创一流，绿色发展”的总要求，以科学发展观统揽建设工作全局，以推进新型城镇化为引领，以推进“十大建设”为抓手，围绕建设经济转型示范市总体战略，加快基础设施建设步伐，增强城镇综合承载能力，大力发展建筑业，推动建筑业转型升级，加快公用事业发展，致力于改善民生，加强党风廉政和政风行风建设，努力以新作为应对新常态，为建设生态、宜居、美丽焦作做出新贡献。

2015年工作目标：全市城市建设完成投资90亿元以上；房地产开发完成投资70亿元以上；建筑业总产值完成80亿元以上；全市城镇化率达54%，城市供水普及率达99.8%；燃气普及率达94%；新增集中供热面积500万平方米；中心城市污水处理率达90%。

围绕2015年工作思路和主要目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）加快城乡基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

围绕“十大建设”，重点推进新河商务中心、南水北调干渠沿线区域的城市基础设施建设。一是抓好中心城区基础设施建设。开工建设中原路、民主路、普济路、解放路延伸工程，完成龙源路、南海路新建工程，完成塔南路、人民路、解放路、站前路等路段大修工程；完成城区桥梁加固维修工程；实施路灯新建及改造工程，做好市政设施正常维修，进一步提升城市功能。二是抓好南水北调配套工程建设。开工建设府城配套水厂，做好苏蔺配套水厂前期工作；开工建设南水北调配套排水工程。三是推进县市城镇基础设施建设。各县市要围绕完善城市功能、提升城市品位、打造宜居环境的目标，建设一批基础设施工程，构建城市组团，提高城市综合承载能力。

（二）加快公用事业发展，致力于改善民生。

一是抓好城市供水建设。加大老城区供水管网改造力度，投资1000万元改造老城区供水管网30公里；加强供水水质监测，保障水质综合合格率99.5%以上。二是抓好城市供气建设。继续推进天然气利用工程建设，增强供气能力；实施老城区燃气管网改造工程，完成改造50公里；做好城区燃气管网建设和发展工作，提高天然气普及率。三是抓好城市集中供热发展工作。完成万方电厂、龙源电厂配套供热管网工程。继续推进老城区集中供热管网建设。全年新增供热面积500万平方米。抓好供热体制及收费制度改革，扎实搞好城区集中供热服务。

（三）加快行业转型升级，提升行业发展水平。

一是加快建筑业转型升级，做大做强做优建筑业。建筑业是重要支柱产业，对经济发展和吸纳就业作用重大。要巩固提升建筑业支柱产业地位，研究制定扶持建筑业改革发展的政策措施，营造建筑业良好发展环境。继续培育壮大龙头骨干企业，对骨干企业进行跟踪服务，为企业“走出去”创造条件。加快推动建筑产业现代化。以住宅产业化为切入点，以保障性安居工程建设为突破口，因地制宜推动建筑产业现代化产业园区和示范工程建设。推进标准定额体系建设。加快编制完善建筑节能、新型墙材、绿色建筑、住房保障、智慧城市等各类工程建设地方标准，促进住房城乡建设步入规范化、标准化、精细化轨道。落实绿色建筑行动实施方案，加快推进绿色生态城区建设，鼓励进行绿色建筑精细化、差异化设计。加强长效机制建设，继续做好清欠工作，构建建筑市场信用体系，进一步规范市场秩序。二是促进房地产业平稳健康发展。按照“促投资、调供给、稳市场”的原则，要加强对房地产市场形势监测研究，准确把握新情况、新问题，分类施策，主动作为。要充分发挥房地产对投资和消费的双重拉动作用，加强房地产市场运行监管，统筹各级城镇住房建设，把握好住房供应节奏和时序。要积极探索成品住房建设，提升住房品质，促进资源节约利用。加强房地产市场风险防控，积极支持房地产企业重组整合，努力化解房地产市场潜在风险。严厉打击房地产企业非法集资行为。三是强化建设工程质量安全管理。要树立底线思维，强化底线之责，深入开展工程质量治理两年行动，全面落实工程质量终身责任制，坚决打击建筑市场出借资质、挂靠等违法违规行为，建立高频次的检查、处罚、通报、曝光机制，始终保持工程质量安全监督管理的高压态势。突出抓好保障性安居工程、市政公用工程、装饰工程等领域的工程质量安全监管。积极推行远程视频监控等现代技术手段加强质量安全管控，及时消除质量安全隐患。四是强化市政公用设施运营安全的监管。开展隐患排查和治理，确保地下管网特别是城市燃气、供水和道路桥梁安全运行。持续推进燃气安全专项排查整治活动，加快安全隐患整改；要加快桥梁加固改造进度，完成城镇桥梁安全检测和加固改造任务；加强城市供水水质检测，确保供水安全。

（四）加快生态环境设施建设，打造美丽宜居城市

一是抓好污水处理和中水利用工作。强化污水处理设施运营监管，完成污水处理厂搬迁改造和第二污水处理厂扩建及配套污水管网建设，实现城区污水收集全覆盖；抓好中水利用工作，完成再生水厂及管网建设工程。二是实施城区河道整治工程，改善水生态环境。树立海绵城市理念，扎实推进河道清洁行动和城市河流生态景观建设。开工建设李河、瓮涧河、群英河等城市河道整治工程。加强城区河道的管理，营造城区宜居环境。三是抓好建筑节能和既有建筑节能改造。大力发展绿色建筑，新建建筑执行节能设计标准比例达到98%以上。大力推进既有居住建筑供热计量及节能改造，完成既有建筑节能改造任务。四是加快新型墙材发展应用。大力培育新型墙材产业化示范基地和骨干生产企业，实现县级城市“禁黏”规划目标。新型墙材产能达15亿块标砖以上，新型墙体材料应用率达99%。加大墙改基金的征收力度，解缴率达到100%。

（五）加快宜居村镇建设，推进新型城镇化发展

一是加快乡镇基础设施建设步伐。以市县城区及中心镇建设为依托，积极推进城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理向乡村延伸，构建城乡一体化的新型基础设施支撑体系。二是加大美丽乡村建设的指导。努力在住房建设、垃圾治理、环境整治等方面提供服务。全面推进美丽宜居乡村建设试点示范。按照省厅要求，从今年开始，各县（市、区）都要有试点，每年建成一批美丽宜居乡村。三是认真抓好农村危房改造工作。按照国家和省政府有关农村危房改造工作要求，抓好督促检查工作，确保完成年度危房改造任务。四是加强文化遗产保护。历史文化名城、名镇、名村，历史文化街区、历史建筑和优秀近现代建筑，是不可再生的宝贵历史文化资源，在新型城镇化过程中保护好这些珍贵资源意义重大。在棚户区、城中村改造中，要严格保护古城传统格局、历史风貌、空间特色和保护性建筑，禁止大拆大建、拆古建新。

（六）坚持推进改革创新，提高依法行政能力。

一是继续深化行政审批改革。结合省厅精简下放的行政审批事项，对现有审批事项再瘦身、审批流程再优化、审批时间再缩短，把省厅下放的权力接住接好或接转放开，“不能让群众摸不着门”。 要改革创新监管方式，更加注重标准制定和事中、事后监管，做到放管结合，把该管的管住管好，切实服务好群众和企业。二是着力提高依法行政能力。要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，强化依法行政意识。各级行政执法人员要提高用法治思维和方式处理工作的能力，带头严格执法，切实依法行政。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案；深入推进政务公开，畅通行政复议渠道；深入开展综合执法和专项执法检查，加大对违法违规行为的查处力度，维护市场正常秩序。加强学习培训和“六五”普法工作，提高行政执法人员的思想素质和业务素质。三是抓好综治创安和信访稳定工作。深入开展平安建设创建活动，强化信访领导责任制，畅通信访渠道，积极排查化解各类矛盾纠纷，妥善处置信访和群体性事件，确保住建系统大局稳定。

（七）加强党风廉政和作风建设，保障全系统健康发展。

住建系统直接面对群众，面对市场，很多行业和群众利益关系密切。作风建设和反腐倡廉任务十分繁重，各单位不能只重视抓业务工作，忽视自身建设，要坚持“两手抓”，不断加大作风建设和反腐倡廉工作力度。

一是继续加强作风建设。认真落实中央八项规定和省市意见，深入学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立群众观念，切实改进工作作风。对党的群众路线教育实践活动中查摆出的“四风”问题，要持续抓好整改，多为群众办实事，多帮群众解决实际问题，实现好和维护好群众利益。坚持勇于担当、勇于负责，遇到矛盾不回避，碰到问题不推拖，敢于触及矛盾。坚持求真务实、真抓实干，坚决反对官僚主义、形式主义。二是加强党风廉政建设。实行党风廉政建设主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，深化岗位权力风险防控，加强对重点岗位、重点人员、重要事项的全过程监督。完善惩治和预防腐败体系建设，规范权力运行，从源头上堵塞腐败滋生的漏洞，严厉查处权力寻租、权钱交易等违纪违法行为，有腐必惩、有贪必肃。突出抓好政风行风评议工作，开展重点岗位评议活动，树立为民、务实、清廉的良好形象。三是加强精神文明建设。积极开展行业文明创建活动，落实供水、供气、供热等“窗口”行业服务标准，提高服务质量和水平。各单位要结合工作特点和岗位性质，加强政治理论学习和业务技能学习，教育广大党员干部牢固树立责任意识、担当意识和群众观点，增强干部队伍的凝聚力、战斗力、执行力和为人民服务的本领。

同志们，干好今年各项工作，既是使命，又是职责。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，真抓实干，为全市经济转型和美丽焦作建设做出新的更大贡献。 

谢谢大家！