焦作市市政村镇行业冬春季安全隐患大排查

活动实施方案

    根据《河南省住房和城乡建设厅关于组织开展住房城乡建设系统安全生产大检查“回头看”活动的通知》（豫建建〔2013〕105号）安排和2013年11月30日市政府安委会安全生产紧急会议要求以及《关于全市住建系统开展安全隐患大排查活动的通知》（焦建〔2013〕149号）文件精神，经研究，决定从2013年12月9日至2014年3月1日，在全市市政及村镇行业全面开展安全生产隐患大排查活动，为确保活动扎实有效，结合我市市政村镇行业安全生产工作实际，特制定本实施方案。

    一、工作目标 

    通过全面、系统的开展市政村镇行业冬春季安全隐患大排查活动，进一步落实主管部门、各参建企业安全生产主体责任，认真查处市政行业非法违法生产行为，及时排查和消除安全隐患，有效预防事故发生，促进市政行业安全生产持续稳定。

    二、组织领导

    为确保安全生产大排查取得实效，市住建局成立市政村镇行业冬春季安全隐患大排查活动领导小组，具体负责活动的组织、监督和指导。

    组  长：薛生利（市住建局党组成员、副局长）

    副组长：李新文（市住建局助理调研员）

    成  员：张长法（市住建局城乡建设科科长）

    杨有军（市住建局安监站站长）

    赵  媛（解放区住建局局长）

    卜拥军（山阳区住建局局长）

    薛建华（马村区住建局局长）

    韩  斌（中站区住建局局长）

    王  斌（焦作新区建设局局长）

    李云森（沁阳市住建局局长）

    刘长有（孟州市住建局局长）

    娄  庆（博爱县住建局局长）

    常中胜（温县住建局局长）

    王为平（修武县住建局局长）

    许鸣春（武陟县住建局局长）

    领导小组下设办公室，张长法兼任办公室主任，具体负责大排查活动的组织协调。联系电话：  3557237，电子邮箱： jzjwszk@163.com。

    三、检查时间

    2013年12月9日—2014年3月1日。

    四、检查内容和重点

    （一）对全市上一阶段安全生产大检查活动进行“回头看”。重点看查出的突出问题和薄弱环节是否有明显改进和解决；上阶段大检查是否做到全覆盖。

    （二）市政施工企业安全生产责任制落实情况；施工企业及施工现场安全检查及隐患整改情况；施工单位项目管理机构履行职责情况。

    （三）在建市政工地各类施工机械设备是否按规定检验检测，性能是否完好、可靠。

    （四）脚手架立杆基础的沉降情况、拉结点是否可靠、剪刀撑整体牢固性、扣件的紧固程度、安全立网平网的封闭、操作层脚手板是否满铺并固定牢靠、架体是否有变形情况。
    （五）模板支撑系统的整体稳定性、纵横向支撑拉结是否牢固、基础是否平整牢固。

    （六）临时用电检查漏电保护器的灵敏性、重复接地的可靠性，电缆是否有破皮老化，是否存在一箱多控等现象；临时用电是否达到“三级配电两极保护”、“一机一闸一箱一漏”的规范要求。

    （七）重大危险源是否按规定建立台账并公示，是否制定现场安全事故应急救援预案。

    （八）安全帽、安全带等安全防护用具使用情况。

    （九）基坑、卸料场地等安全防护是否符合规范规定。

    （十）各类起重设备操作、电工等现场作业人员是否持证上岗。

    （十一）运营中的城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施的隐患整治是否到位，维护作业是否按规范规程实施。

    （十二）农村危房改造安全文明施工落实情况。

    （十三）针对冬春季季节特点，看防冻、防滑、防坍塌、防机械伤害、防公用设施故障等措施是否落实。

    五、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。各级主管部门和各单位要高度重视，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，充分认识安全生产工作的重要性和必要性，此次隐患排查治理要深刻吸取青岛“11·22”输油管线漏油爆炸事故教训，要与安全生产大检查“回头看”活动、消防安全、冬季安全生产相结合，全力抓好建设系统隐患排查治理工作。各县（市）住建局要根据各自工作实际，立即传达相关文件精神，迅速制定具体实施办法，对此项工作做出具体部署。各生产经营单位要切实负起安全生产的主体责任，企业法定代表人要深刻领会文件精神，清醒认识安全形势，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向建设行政主管部门报告隐患排查治理工作情况。

    （二）突出重点，全面排查。继续深化安全生产大检查工作，重点采取暗查暗访方式，不发通知、不打招呼、不听汇报，直插基层，直奔现场，各企业要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真排查隐患，严格整治措施，横向到边、纵向到底，不留死角、不留空档的进行全面彻底的安全大检查，尤其对城市地下排水管网等隐蔽隐患进行全面排查，对不符合安全生产条件且经整改仍达不到要求的企业、项目一律予以停止作业，对事故隐患排查整治不到位的要严肃进行责任追究，切实防范各类安全生产事故的发生。

    （三）强化监督，确保实效。各责任部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善相关制度措施，督促指导深入到基层和生产一线。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法行为。对排查不认真，整改措施不落实，安全管理不到位，存在突出问题和重大事故隐患的，责令限期整改，并予以通报批评；对因排查整改工作不力导致发生事故的，依法严肃查处。

    （四）加强宣传，广泛发动。要充分利用新闻媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，认真落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。要加大舆论监督和群众监督力度,建立安全隐患举报制度，对举报的事故隐患认真进行核查,督促落实整改。

    （五）标本兼治，建立长效机制。各部门、各单位要强化安全生产源头治理，把安全贯彻到生产的各个环节。加强和规范安全管理与监督，强化隐患排查治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，推动重大危险源管理体系的建立。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动安全隐患治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要坚持进行回头看，反复抓、抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

     （六）认真负责，强化信息报送。各主管部门、各市政村镇工程参建单位要按照要求制定相应的安全生产大排查活动实施方案，并于12月15日前将方案及活动联系人、联系方式报市市政村镇行业冬春季安全隐患大排查活动领导小组办公室；大排查活动实行周报告、月汇总制度，每周五上报本周工作开展情况，每月20日前报告当月工作汇总情况；大排查活动结束后， 2014年2月23日前将大排查活动总结报市市政村镇行业冬春季安全隐患大排查活动领导小组办公室。