一是实行公用事业大规划。公用事业行业的特殊性和我市公用事业发展的现状，决定了全市公用事业规划要一盘棋， “1+3+1”的城市供水、供气、集中供热管网体系覆盖全市。从城市供水看，南水北调横贯我市南北线，市区、温县、武陟、修武市区供水体系将发生关键性的转变，将由以地下水为主转为南水北调地表水为主的供水格局；从城市供气看，西气东输、鄂尔多斯安洛线、山西端氏线三条输气线路途径焦作五县市，气源多、气源足，互补性强；从城市集中供热看，未来的供热主管网，从博爱延伸至修武，贯穿焦作主城区。这些都决定了全市包括六县市城市供水、供气、集中供热和污水处理都必须在市住房城乡建设主管部门的指导监督下实施和发展。下阶段，六县市住房城乡建设局必须严格依照省厅要求，在年底前完成供水、供气、供热等公用事业专项规划编制工作。公用事业供水、供气、供热管网规划、建设、施工时要有前瞻性，要充分考虑中长期前景，积极探索、开发、建设、利用公共管沟、公用管廊进行管网管线铺设，坚决避免重复开挖。
    二是实行公用事业大建设，全国三大世纪工程，我市就占了两项，而且都和公用事业发展息息相关，一个南水北调工程，一个西气东输工程，府城、苏蔺配套水厂建设、配套管网建设、首站、门站建设，投资额数十亿；龙源、万方热源点到中继泵站的管网建设也重中之重，我市目前热负荷只有50万的空余，而供热用户需求在千万平方米以上，每年新增300多万平方米，因此供热管网建设迫在眉睫；各县市污水处理厂二期建设、配套管网建设以及中水回用项目的陆续上马等等，都将为我市公用事业的进一步发展提供强大动力。
    三是实行公用事业大监管。一是公用事业所有建设项目，不分投资主体，不分重点项目，必须接受住房城乡建设行政主管部门的监管，各级住房城乡建设行政主管部门要加强对公用事业建设项目的监管，尤其是对城乡结合带、县市交界的各类公用事业建设项目进行执法检查、执法监督，确保工程质量安全；二是公用事业所有运营单位，要严格按照特许经营条例进行生产和经营，按时上报年度报告，凡违法相关规定，不执行相关规定的，住房城乡建设局将上报政府取消特许经营资格或者限制特许经营范围；三是燃气类企业，要按照《城镇燃气管理条例》规定的要求，办理经营许可后，方可从事燃气生产、燃气供应和燃气器具的安装经营生产活动；四是逐步对公用事业使用的设备、仪器、仪表、管材等产品实行备案制，今年将借鉴周边地市相关经验，积极和省厅联系，对部分产品实行入市备案许可，符合国家相关标准，没有相关投诉或投诉率的，将作为推荐产品，否则不得进入焦作市公用事业市场，不得安装投入使用。
    四是实行公用事业大服务。公用事业服务是公用事业可持续发展的核心，没有服务就谈不上发展，近年来，公用事业服务已经取得相当不错的成绩，便民服务大厅、快速服务队、热线服务、服务手册，各种各类的服务活动，群众的公用事业服务满意度有了明显提高，但是公用事业服务还存在不足之处，主要表现在服务群众意识强、服务企业意识弱，处理突发性事件反应快、处理个别用户投诉反应慢，管网建设发展快、维护维修不系统等，因此各公用事业企业要提高服务意识，进一步延伸服务范围，切实提高公用事业服务的满意度。
    五是实行公用事业大安全。各部门、各单位要把公用事业安全落实到日常工作中，采取得力措施，举一反三，常抓不懈。安全无小事，公用事业用气安全问题更是重中之重，全市居民每家每户都是安全隐患点，管线每个节点、每个位置都是安全隐患点，加强用户安全管理，提高企业管网巡查力度，做实进户安全检查至关重要，各单位要采取技术手段，要积极采用新技术、新工艺来提高公用事业安全检查和安全预防工作。
    六是实行公用事业大保障。全市城市自来水用户89万人，城市燃气用户69万人，城市供热用户3.4万户，每一户停水、停气、停热，都将影响到居民的正常生活。公用事业单位要进一步完善公用事业供应和保障系统，制定完善公用事业应急预案启动实施程序，实行分级预防和应急处理，加强应急演练和抢险物资储备，全面提高城市供水、供气、供热系统应对突发事件和应急处置能力，在任何时间、任何区域都要最大限度的满足居民对公用事业成果的需求，
    七是实行公用事业大延伸。公用事业产品服务对象不仅仅是城市居民、县城居民，而是整个社会群体，包括城中村、城乡结合带、新型社区、村镇直至乡村，今后要充分发挥公用事业资源集聚效能，要按照城乡一体化思路，进一步发挥城市的集聚效能，逐步将供水、燃气、集中供热、污水处理、中水回用及生活垃圾等公用事业延伸到各县、乡、村，特别是要向中心镇、中心村、城乡新型社区延伸，进一步发挥城镇的集聚效能，让城镇居民充分享受到社会经济发展的成果，提高生活质量和幸福指数。