焦作市“用领导方式转变加快发展方式转变”培训班开班动员大会在市会议中心圆形报告厅举行。市委书记路国贤在讲话中强调，用领导方式转变加快发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是全面完成“十二五”规划、实现经济社会又好又快发展的迫切需要。全市各级领导干部务必高度重视、身体力行，切实把转变领导方式的要求落到实处、变为自觉行动，切实解决影响我市科学发展的突出问题。市委副书记、市长孙立坤主持会议。路国贤、孙立坤和市委副书记王明德在主席台就坐。
市领导郭国明、王太峰、王长松、原振喜、赵海燕、赵建军、杨娅辉、甘茹华、田跃曾、王继元、张建国、阚辉、张动天、白富海、宫素清、孔相如、贾书君、乔学达、胡小平、穆玉华、胡新向、和金贵、孔祥群、杨维军、郝立富出席会议。市（厅）级干部李世友、魏丰收、马明仁、李海松、杜宇、武磊、王少安、李俊彦、刘文锴、张丙辰出席会议。
为深入学习贯彻省委书记卢展工关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要论述和《河南日报》刊发的9篇署名“何平”的系列政论文章，市委决定举办这次全市“用领导方式转变加快发展方式转变”培训班，目的是让大家进一步深刻领会用领导方式转变加快发展方式转变的精神实质和科学内涵，进一步弄明白什么是领导方式，什么是发展方式，用领导方式转变加快发展方式转变的精神实质和科学内涵是什么，为什么要转变领导方式，怎样转变领导方式，增强用领导方式转变加快发展方式转变的自觉性和责任感，为建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列提供强大动力。这次培训班从2月13日开始，到2月23日结束，共分三期，对全市1000多名副处级以上领导干部进行培训。市直各单位副处级以上领导干部参加了会议。
路国贤从三个方面作专题辅导和动员讲话。
第一，深刻理解领会科学内涵和精神实质，增强用领导方式转变加快发展方式转变的自觉性和紧迫感。
用领导方式转变加快发展方式转变这一富含时代新意的命题，是加快发展方式转变中提炼出来的智慧结晶，是加快河南振兴、中原崛起，建设中原经济区的一把金钥匙，打开了我们的思路，抓住了问题的关键。在深刻阐述了领导方式和发展方式的概念、领导方式转变与发展方式转变的关系后，路国贤指出，具体要从三个方面理解和把握。首先，转变领导方式是转变发展方式的重要前提。在推进发展方式转变的进程中，党委、政府起着主导作用，领导干部肩负着重大责任。以什么理念领导、以什么方式领导,直接决定着发展方式转变的成效和成败。其次，转变领导方式是转变发展方式的关键环节。领导方式转变是发展方式转变的应有之义、迫切要求和有效突破。其三，转变领导方式是转变发展方式的有力保障。领导方式转变对发展方式转变具有先导性、决定性作用，只有各级领导干部的思想观念、思维方式、工作方法、工作作风实现了根本转变，领导方式更加适应科学发展的需要，才能在世界观和方法论上、在思想作风上、在组织领导上为经济发展方式转变提供有力保证。
关于转变领导方式的必要性和紧迫性，路国贤指出，从我们面临的宏观形势来看，迫切需要转变领导方式。一是国际形势发展的要求。领导方式要更适应时代的要求、发展的需要。二是促进经济社会又好又快发展的要求。要解决“三农”问题仍然相对落后、经济质量和效益不够高、民生改善不够快、城乡发展不够协调等问题，需要领导方式不断更新、不断完善、不断转变。三是加强党的执政能力建设的要求。随着改革开放和市场经济发展的深入，党在执政为民的过程中遇到了一些新情况新问题。不论是密切党群关系，还是密切干群关系，都必须加快领导方式转变，创新社会管理模式。
第二，在转变、转快、转好领导方式上下工夫，切实解决影响我市科学发展的突出问题。
路国贤指出，焦作作为资源枯竭型城市，要走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市，发展方式转变的任务尤为艰巨。只有转变发展方式才能实现我们的目标，但要转变发展方式，首先要转变领导方式。建设中原经济区构想的提出，对河南、对焦作都是重大机遇，不仅极大提振了全省、全市干部群众的信心，还会得到更多政策、资金支持。焦作如何在中原经济区建设中担当重任？我们提出要在中原经济区建设中起到示范作用，在中原经济区核心区起到重要支撑作用，在豫西北、晋东南起到辐射、对接作用。据此，我们提出“十二五”焦作经济社会发展总体目标是：高于全省平均发展水平，赶上全国平均发展水平，接近发达地区发展水平。焦作工业、农业、文化旅游业、交通等基础优势决定我们理应走在前列，省委、省政府要求我们必须快速发展，走在前列。在省委、省政府关于河南整体布局的谋划上，无论是中原城市群，还是中原经济区，都把焦作放在了重要的位置，焦作始终是一颗重要棋子，占据着全省战略布局的核心位置。人民的期盼、历史的责任要求我们必须加快发展，走在前列。在中原经济区建设中，我们决不能辜负省委、省政府的期望，决不能辜负人民的期盼，必须加快发展，走在前列。
路国贤强调，用领导方式转变加快发展方式转变，关键要解决好八个方面的问题。
一要转到增强忧患意识上来，切实解决头脑不清醒的问题。要看到思想解放的重要性。思想解放是总开关，只有思想解放才能推动发展。虽然我们的思想也解放，但是没有外地解放；虽然我们的政策也优惠，但是没有外地优惠；虽然我们的环境也宽松，但还存在很多不尽如人意的地方。要看到结构调整的艰巨性。我们的高耗能、高污染传统工业比重大，金融危机的冲击更让我们认识到调整结构的紧迫性和重要性。要看到发展缓慢的严重性。目前我们的经济总量位于全省前列，但是发展速度在下滑，发展不够快，就解决不了面临的困难和问题。要看到作风不实的危害性。有些干部作风浮躁，有唱功没做功；有些地方和部门执行力差，落实不到位，严重影响发展；有些干部看成绩多、看问题少，纵向比的多、横向比的少。这个问题解决不了，就没有发展的动力。
二要转到加快发展上来，切实解决发展不快的问题。虽然近年来我市保持了两位数的增长速度，但是发展速度正在放慢。发展不快就无法解决我们面临的各种问题，就无法改善人民群众的生活，就无法让更多人民群众享受改革发展的成果。民生关系发展，发展解决民生。加快科学发展是时代的要求、人民的期盼、历史的责任，不发展或者发展慢就没有民生，就无政绩可言。我们转变领导方式，首先要转到加快发展的紧迫感、责任感上来。要有强烈的发展意识，进一步提升发展是解决所有问题的关键、是解决所有问题的根本出路的认识，牢固树立忧患意识、机遇意识，增强不进则退、慢进也是退的危机感，奏响加快发展的主旋律；要有有力的发展举措，抓到点子上，抓到关键处，一个地方、一个单位，要抓主要矛盾才能带活全局；要创造良好的发展环境，全市上下形成浓厚的发展氛围，人人思发展、谋发展，全社会支持发展；要配好有发展能力的干部，把能够推动发展、执行力强的干部用到关键岗位上来，同时保护好一心一意谋发展的干部。
三要转到调整结构上来，切实解决结构不优的问题。要坚持在发展中转变、在发展中提升、在发展中调整、在发展中增效，不断提升发展质量。焦作的调整是多方面的，不仅是整个产业布局的调整，一二三产内部结构也都需要调整。特别是在工业结构调整上，一是要以拉长产业链条、技术创新、提升质量效益为载体，做大做强传统优势产业；二是要大力发展现代制造业，抓住机械制造、汽车零部件等的基础优势，加快推进对外合作，推动焦作工业升级；三是要大力发展新兴产业，保持新能源、新材料、光电、光伏等产业好的发展势头，给予更大力度的支持，努力形成完整的、新型的产业体系。届时，我市工业经济抗风险的能力将大大增强，质量效益将大大提高。
四要转到开明开放上来，切实解决经济外向度低的问题。当前全球的经济特点是一体化、合作开放和资源要素流动，仅靠自己、靠财政、靠上级扶持是发展不起来的，只有依靠对外开放、靠合作，才能实现大的发展，焦作的实践已经证明了这一点。对外开放是加快发展的主渠道，是解决要素制约的主措施，是提升科技水平、人才素质的主课堂。哪个地方对外开放主动、有深度、有广度，哪个地方就发展得快。我市正处于爬坡状态、加速发展状态、不进则退状态，一定要大胆对外开放，勇气再足一些，胆子再大一些，政策再放开一些。要用执著的精神、真诚的态度、守信的行动来吸引外商、吸引投资，承诺要科学，承诺要兑现，以情招商、以优良的环境招商、以商招商。
五要转到改革创新上来，切实解决体制机制不活的问题。近年来，我们在创新体制机制方面进行了有益的探索，财政制度改革等一些改革在全省乃至全国都产生了较大影响，但我们面临的改革任务依然很重。一要加快国有企业改革，进一步创新体制，提供支持，搞活企业；二要加快管理体制改革，特别是对县市区发展要尽量放手，少管或不管，充分调动其积极性，支持县市区加快发展；三要建立必要的奖惩机制，对工作效率高、发展快、服务好的部门和单位要总结推广经验，给予奖励；四要提高办事效率。
六要转到城乡统筹上来，切实解决城乡发展不平衡的问题。我市县域经济发展整体不错，但也存在发展不平衡的问题，比如农民人均纯收入增速不快、特色农业没有真正形成在全国有影响的品牌、村容村貌有待进一步改善等。我们要按照省委书记卢展工提出的要求，以新型城镇化为引领，以基础设施建设、产业和人口集聚为重点，统筹城乡发展，加强工农协作，加速城乡融合，加快推进城乡一体化进程。要完善城市功能，为农民进城提供条件；要大力发展产业，为农民转移就业提供条件；要提供更优惠的政策支持，在户籍改革、城乡人民利益关系上有所突破；要加快农村公共服务设施建设，让农民享受更多的公共服务。
七要转到改善民生上来，切实解决经济社会发展不协调的问题。近年来，随着经济社会结构的调整，发展中的一些不平衡、不协调问题开始显露出来，部分城乡居民就业压力加大、增收困难，教育、医疗、住房、文化等涉及人民群众切身利益的社会事业发展相对滞后，社会保障领域覆盖面还不够全面，重大工程推进过程中的拆迁安置、拖欠农民工工资等问题存在不少，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。为此，我们转变领导方式，要转到为民上来，着力民生、着力民心，多为人民群众办好事、办实事。要大力发展民生事业，着力解决好就学、就业、就医、住房和社会保障等人民群众普遍关注的民生问题，每年集中财力解决一两件事关民生的重大问题，一年比一年更好地做好民生工作。
八要转到求实求效上来，切实解决作风不实的问题。当前，全市干部队伍的精神状态、工作作风总体上是好的，干事创业的氛围很浓，但在一些党员干部身上仍然存在着作风不实、执行力不强等问题，主要表现在四个方面：一是不思进取，不负责任。不学习、不钻研，满足现状，工作不推不动。二是弄虚作假，好讲空话。只布置工作，不检查、督促工作；只讲原则，不讲具体，怕承担责任。三是独断专行，脱离群众。搞“一言堂”、个人说了算，任意越权包揽；对群众的诉求漠不关心，服务意识差，办事效率低，门难进、脸难看、话难听、事难办。四是自私自利，腐化堕落。要按照省委书记卢展工关于“三具两基一抓手”、“求实求效”和“关键在做，关键在实，关键在效”的要求，切实改进作风，真正做到思想求实、措施扎实、成效真实。
第三，高度重视、精心组织，迅速掀起学习用领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章的热潮。
一是要精心组织学习。全市各级党组织要认真按照省委办公厅和市委的通知要求，切实加强领导，周密部署，紧密联系自身实际，认真抓好党员干部特别是领导干部的学习，迅速在全市掀起学习热潮。二是要坚持领导带头。学习要从市级领导做起，从各单位的主要负责同志做起，充分发挥表率作用，以身作则，率先垂范。三是要着力营造氛围。各级宣传部门要把学习省委书记卢展工《用领导方式转变加快发展方式转变》的署名文章和“何平九论”作为当前宣传工作的大事，运用多种形式，加强宣传引导，充分发挥报纸、广播电视、网络等媒体的作用，力求学习活动有声势、有特色、有成效。四是要紧密联系实际。各级各部门和领导干部要紧密结合实际，坚持学用结合，以学促用。
孙立坤强调，参加这次培训的是全市副处级以上领导干部，大家肩负着领导职责，是各地各部门各单位推动科学发展的组织者、引领者、实践者。希望大家增强责任感、使命感，把这次学习作为一种政治责任来对待，把这次学习作为历史机遇来珍惜，把这次学习作为硬性任务来完成，充分利用有限的时间，严格要求、排除干扰，集中精力、潜心研读，学有所成、学以致用。不仅要以身作则、带头学习，发挥示范表率作用，还要高度重视、周密部署，切实把本单位的学习活动组织好、开展好，确保全市学习用领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章活动扎实有效。
